為了保證前線將士的糧食供應，張朝珍發布告示，在黃州等地收買稻米。本來軍糧隻能收買上倉糙米，但張朝珍指示是米即收。一時黃州所屬的大河小江裏糧船雲集，米價飛漲。百姓或貪價或被逼將糧食賣給官軍，窮老百姓卻“欲買升合不能到手”。於成龍針對這種現象，給張糧道寫了《諫止采買稟》（《政書》卷2），“伏乞憲台密飭差役……糙米之外，勿包攬各船，仍分些須，以濟民食”。張糧道采納了於成龍的建議，黃州地方得以安謐。
十月，黃州紛紛謠傳，有丁男抽丁男，無丁男抽丈夫。因為沒有上峰牌令，於成龍以為又是有人造謠，準備張貼布告。但是布告未出，抽丁之牌令已到：限定某州某縣招募槍手（獵戶）若幹名。招募槍手則可，若限定某州某縣招募若幹，就非常不易。黃州百姓大都是耕地之民，各戀父母妻子，其中也有少數遊手好閑之徒情願應召入伍，這是當時的兵源。這種人心甘情願，但不一定均勻地分布在某州某縣，若是法定某州某縣招募槍手若幹名，有司不善奉行，畏上督責，粗暴強逼招收，若招收不到，勢必不得不拘押鄉保。如果有人乘機煽惑，黃州之旋風再起，將如何是好！於成龍深悉黃州民情，也曾目睹過拉壯丁時親友泣別，牽衣頓足哭聲直上雲霄的淒慘場景。他毫不猶豫地給張朝珍上《請免募槍手稟》（《政書》卷2），說：“如招募必不可免，似不宜分派州縣，限定數目，隻責成龍量其緩急，陸續招解。”以便上不誤公，下不病民，人心安定，地方平靜。
張朝珍接到於成龍的稟文，擔心招收不夠兵員，便仍責成龍招募獵戶。理由是獵戶有槍，且會使槍。於成龍遵令招募，先發牌於州縣，但州縣招募不起，誤了軍期。張朝珍非常惱火，於成龍一包兒攬起，隻身承擔全部責任，並向張朝珍申明：黃州獵戶最少，招募不起，而州縣不敢將精壯農民冒充獵戶。張朝珍念於成龍德高望重，沒有給予處分。
康熙十四年（1675）六月，黃州旱災已極，許多莊稼枯死，民無以為食，而有穀米之家封倉閉糶，準備秋後賣高價。於成龍積極勸賑，鼓勵百姓不種麥穀種蔬菜，並且曉諭百姓勉力支持，以免造次而“死於法”。同時動用庫糧賑荒，力求災民“得生於饑”。到了八月，眼見黃州大荒已定，黃安饑荒尤慘。於成龍將九個下屬州縣的災情痛切呈詳，請蠲請賑，將所屬未完的支前什物一概免掉。新攤派的草料等物資，於成龍發餉銀代買，不動老百姓的瘦血枯骨。到了隆冬，風雪載途，不少孤寡貧窮者朝不保夕。於成龍的保甲法派上了新的用場。他以保甲為根據，命令本戶量口周濟；若是本戶貧乏不能周濟，令鄉保設法賑救；若鄉保貧乏不能賑救，報官設法賑救；若是戶首鄉保坐視其死，隱忍不報，一旦查出，定償命不饒。如此一來，一家有難，八家支持；若是八家也有難，就彙報給於成龍。因為餓死一民就要償命，所以鄉保戶首都不敢瀆職。
大凡饑民，都有戶籍，令戶長稽查，合族化米，贍養無食之民；若是沒有戶籍，則責令甲長稽查報知鄉約、保長和甲長，讓他們根據區內饑民多寡，合一區煙民布施搭救。上戶人節省酒肉，中戶人家減少飲食，集日用口腹之餘，救戶族鄰佑之死亡。區內施化力不能給，即據害報明，公議設法官助。如果區內保長、甲長坐視饑餓不報知，以致饑民餓死者，保長、甲長照見死不救科治罪；鄉保、甲長力不能濟，忍心不報者，各加倍罰糧罰銀，以賑濟災民。光緒《麻城縣誌》中就有這樣的記載：
丁應運。康熙間大饑，戎府於清端公賑民至石河，數日粟盡，民猶繈負哀號。公無策。運慨然助穀數百擔。後公升黃州太守，遣吏賚賜肩輿及“二千石”三字額，並贈聯雲：“兩鬥粟青衿仗義，二千石黃蓋增榮。”
“青衿”係秀才，可由官府補貼一點費用（廩食），“二鬥粟”和“青衿”是指鄉紳丁應運的身份；“二千石”是於成龍自指，因為漢製太守品秩二千石，故“二千石”成了太守的代稱。
這種以族中之布施養族中之饑民，區內之布施救區內之饑民的自救辦法，既方便又實際，在國力空乏的當時，實在是一個行之有效而難得的土政策。
在利用保甲法賑濟的同時，他還十分注重輿論作用。多次勸諭百姓安於天命，得過且過，“安分救兒女，空中自有天。莫生狂蕩想，官府自周全。萬一無生路，清貧赴九泉。”在《賑饑募引》中說：“報效持缽之小技，暫為燃眉之急圖。共乞洪慈，大施惻隱，幾石幾鬥幾升可救一時之婦哭兒啼；或銀或米或錢，立蘇片刻之饑。”他所散發的歌謠和勸諭文無不表現出濃厚的愛民色彩。
為了穩定人心，使民不致因饑寒交迫鋌而走險，他四出奔走，發布告諭。《慰諭黃安饑民》（《政書》卷2）中這樣說：“照得府屬災荒，惟黃安最甚，本府念切，已具詳請蠲請賑。又，今日槽鍘草米等項，本府一一代為備辦，解送爾民，既免軍需，可以安枕。又思爾民饑荒，除出示勸諭鄉保戶首設法賑濟外，本府隨借銀兩，買備穀石，俟隆冬給發，斷不令爾等餓死，我民可以放心無憂。”
在那戰火連天、人心動蕩的歲月裏，於成龍重紓民力，與民鹹休。他在給同僚的信中多次申明：“今日之事，人心思亂，惟在靜以鎮之而已，不必與愚民較短長，我心不動則浮言自息。”為了安定民心而穩固社會秩序，他嚴飭屬邑禁火耗，杜絕私派饋送，民間有冤訴者，立即審案處理，不得滯留。在辦案方麵，於成龍明確規定：立案審案離府近的州縣以半月為期，離府遠的州縣以二十日為期。如果過期不解，即以曠職之罪糾治。給自己的規定是：上批或下屬州縣解到犯人，三日之內不審，或已審之案十日內不上詳報者，自己甘認曠職之罪。