3.政治控製與其他控製的關係。從社會控製的意義上說，政治控製是社會控製的形式之一。除了政治控製外，社會控製還有經濟控製、文化控製、宗教控製等控製形式。政治控製與這些控製之間有著密切的聯係。其表現就是在一個社會中，占統治地位的政治主體往往根據利益關係的客觀情況，把政治控製與其他控製結合起來，交替使用或者是齊抓共管，以保證其統治的安穩和整個社會利益秩序的相對穩定。但政治控製與其他控製絕對不是一回事，它們之間在內容和方式上有著明顯的區別。政治控製是直接依靠政權力量來進行的，這就是利用軍隊、警察、法庭、監獄等暴力工具和公共權力的機構來調控利益關係，控製政治行為的反應和影響，以維持現存的有利於統治者的利益秩序。而其他的社會控製活動，雖然與政權有某種聯係，但大多是間接性的，或者都不具有政權的性質。惟有在政教合一的國家裏，可能出現宗教統治具有國家政治控製的性質。即是如此，宗教控製也必須通過各種辦法把自己的控製轉化為國家政權的控製，否則，它也不能依靠或者運用政權的力量來進行政治控製。同時，與其他社會控製比較起來，政治控製是最重要、最具決定性的控製。因為在人們為利益而奮鬥的各種活動中，雖然經濟是基礎，但在此之上的根本問題卻是政權問題。隻有掌握了國家政權，統治者才有可能使社會的一切利益關係朝著有利於自己的方向發展，才有可能從根本上保證社會的利益秩序處於比較平穩的狀態。因此，政治控製在整個社會控製中居於主導的地位，並且起著決定性的作用，而其他控製則從屬於政治控製。
三、利益秩序與政治控製的關係
通過以上論述，人們對利益秩序和政治控製各自的性質、內容、形式和範圍有了一個正確而深刻的認識。那麼，在現實生活中，利益秩序與政治控製是什麼樣的關係呢？簡單地說，利益秩序是政治控製的核心，政治控製是利益秩序的保障。具體分述如下：利益秩序為什麼是政治控製的核心呢？
第一，這是由利益秩序的本質、地位和作用所決定的。從本質上說，利益秩序是占統治地位的政治主體運用政權對利益進行權威性調控的意願的實現，它是人們處理利益關係、謀求和實現利益的行為的規範化和有序化。在每一個國家中，隻有通過利益秩序的狀態，才能了解統治者對利益關係進行權威性調控的價值選擇，才能體現出政治調控目標實現的程度，才能判斷政治統治權力的穩固與否及其運行狀況良好與否。正是在此意義上，我們說利益秩序是對行使政治權力的目的、檢驗政治控製效果的試金石。如果一個社會的利益秩序出現上有政策、下有對策的現象，或者出現這裏關係緊張、那裏衝突不斷的現象，那麼，說政治局勢穩定則是自欺欺人，甚至想達到有效的政治控製也是一句空話。
從地位上說，如前所述，利益秩序在各種社會秩序中處於中心位置，是根本性的和決定性的因素。利益秩序的穩定發展直接影響到其他社會秩序的穩定與否以及發展趨勢等等，因此，政治控製必須抓住利益秩序這個主要矛盾和根本矛盾，牽一發而動全局，從而使整個社會秩序處於良性循環的狀態。從作用上看，利益秩序是調節利益關係的行為規範發生作用的過程。隻要這些調控利益關係的行為規範的作用得到正確的和充分的發揮，社會根本的經濟製度和政治製度就會處於鞏固和有序發展的狀態，從而也就使利益秩序的作用體現出來了。而根本的經濟製度和政治製度的不斷鞏固和健康發展，正是政治統治的中心任務，所以利益秩序對政治統治的作用極其重要。隻要是清醒的現實的政治統治者，都會在政治控製中特別重視利益秩序，並且，運用各種政治調控方式排列組合好社會的利益秩序。
第二，這是由利益秩序的發展過程與政治權力的聯係所決定的。在前麵我們已經談到，利益秩序包括：利益競爭秩序、利益表達秩序、利益綜合秩序、利益分配秩序、利益實現秩序和利益保障秩序等等，這些從總體上可以說是利益秩序由起始到終結循環往複的發展過程。在這一發展過程中，利益秩序的每一個環節都與政權關係密切，二者的關係是一損俱損，一安俱安。具體地說，從利益競爭秩序講，不論是在何種經濟體製下，利益競爭都離不開國家政權的宏觀調控，同時也離不開政權力量對不正當競爭或壟斷競爭等的幹預和製裁，以形成適合於其政權需要的利益競爭秩序。即使是自由資本主義時期的競爭，也還是需要資產階級政府作維持其競爭秩序的守夜人的。另一方麵，利益競爭秩序的變化對政治權力和政治製度的變化有直接利害關係。為什麼呢？因為在特定社會中，各個主體為了利益而進行競爭時，一旦競爭的力量對比發生有利於某一或某些主體的變化，那麼，原有的利益競爭秩序就會被打破，這樣也勢必要求改變維護原有利益競爭秩序的政權。馬克思和恩格斯在論述資產階級反對封建的政治統治和在經濟競爭中取得勝利時，正確地描述，自由競爭秩序的形成帶來的是與“自由競爭相適應的社會製度和政治製度、資產階級的經濟統治和政治統治”〔2〕。這不僅是對利益競爭秩序與政權的關係的寫照，而且是現實曆史的反映。