（二）民主和集中在目的與手段的關係中的反映
澄清了政治目的和手段的關係，我們再來看民主與集中在目的和手段問題上的反映。對現實政治及其政治哲學稍有一些常識的人都認識到，民主也罷，集中也罷，二者在全部政治活動的廣闊時空中，都是目的和手段的統一。如何理解這種觀點呢？
首先來看民主。在前麵我們說，民主既是目的，又是手段。從政治主體追求的目標和結果來認識，民主是人們進行一切政治活動的目的之一，為什麼呢？沒有民主，人們在國家中就沒有當家作主的地位，就實現不了自己的利益。資產階級民主就是資產階級在反對封建專製製度時，期望建立自己當家作主的國家，這可以說是資產階級民主的目的。資產階級建立了自己的國家後，民主也應該說是他們進行政治統治的目的。因為在資本主義國家，實現不了資產階級民主的目的，資產階級的國家連一天也維持不下去。問題的性質隻是此種民主的目的是資產階級內部的民主，而不是對一切被剝削階級和人民的民主。雖然資產階級取得政權後，他們的民主對廣大勞動人民來說，不能不是一種騙局，但是，資產階級在其階級內部把民主作為一種目的，這也是現實的。而無產階級在反對資產階級並奪取政權的鬥爭中，使自己“上升為統治階級，爭得民主”。這裏的“爭得民主”，就是無產階級進行政治鬥爭的目的。當無產階級和廣大勞動人民群眾取得政權之後，把人民當家作主作為民主的本質，把發展社會主義民主政治，作為自己始終不渝的奮鬥目標，就是社會主義民主政治的目的。例如，我國憲法對國家根本任務的規定就是要把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義國家。這裏的民主，就是我國進行現代化的政治目的。由此，我們可以明確地說，民主是政治活動的目的。
但是，民主決不僅僅是目的，它還是一種手段。因為從經濟基礎與上層建築的關係來看，民主作為一種上層建築，屬於政治的範疇，它是人們在國家中實現以經濟利益為主的各種利益的保證，是為經濟基礎服務的，在此意義上，民主不能不是一種手段。從民主的活動過程來看，民主是政權的組織形式和運行形式，是參與決策的活動。而政權的組織形式和運行形式多樣，決策的參與和實施活動千變萬化，但這些都是為了各種利益的實現，所以，民主是政治活動的手段。同時，從民主與集中的關係來看，沒有真正的民主，就不可能有真正的集中；沒有高度的民主，就不可能有高度的集中。在這裏，民主就是集中的手段。例如，在現實的政治活動中，無產階級為了取得政權，常常把資產階級的議會民主作為他們進行政治鬥爭的一種方式，就證明了民主是一種手段。無產階級在取得政權之後，國家的一切權力屬於人民，人民通過各種途徑和形式，依法管理國家、社會和經濟文化發展的各種事務，並且把這種民主作為對少數敵對勢力和敵對分子實行有效專政的手段。無需多言，以上所述，充分說明，民主既是一種手段，又是一種目的。如果用最簡明的話說，人們進行政治活動的規律之一，就是以民主的手段達到民主的目的。