其三，民主與集中的關係，反映在個人、集體和國家利益的關係上，就是政治控製主體如果能夠統籌兼顧各個方麵的各種利益，真正地充分地尊重廣大人民群眾的積極性和創造性，“以群眾滿意不滿意、群眾答應不答應”為標準，來動員一切力量創造豐富的物質財富和精神財富，國家就會收到“小河有水大河滿”的經濟效益，國家的精神文明建設就會收到人人崇尚民主文明的社會效益。同時，在維護個人合法的經濟利益和精神利益的基礎上，在民主與法製的軌道上，依照法定職權和程序實行符合實際的集中，促使和保證個人利益服從集體和國家利益，少數人的利益服從多數人的利益，多數人注意照顧少數人的利益，小的利益服從大的利益，暫時的利益服從長遠的利益，長遠利益適當地兼顧當前的利益，這樣，民主與集中的關係，就會使個人、集體和國家的利益關係協調發展，利益秩序就會是穩定有序的狀態。毛澤東曾經說過：“我們的目標，是想造成一個又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統一意誌，又有個人心情舒暢、生動活潑，那樣一種政治局麵，以利於社會主義革命和社會主義建設，較易於克服困難，較快地建設我國的現代工業和現代農業，黨和國家較為鞏固，較為能夠經受風險。”〔27〕這句話的實質，在一定意義上是在講民主和集中的關係對於整個國家利益秩序穩定發展的重要性。
隻有在上述幾點的基礎上，利益關係和利益秩序才有可能處於相對穩定、和諧發展和良性循環的狀態。
第二，民主、集中與利益秩序的非和諧發展。民主與集中是對立統一、緊密聯係、共同促進社會向前發展的關係。但是在現實政治生活中，由於受客觀和主觀各種因素的影響，政治主體對於民主與集中的關係有意或者無意地處理失當，這必然或遲或早地導致利益秩序的非和諧發展。所謂非和諧發展，就是因為政治主體有意無意地割裂了民主與集中的關係，致使利益關係矛盾重重，利益衝突尖銳激烈，從而使利益秩序處於混亂不堪的狀態。具體說來，這種非和諧發展的狀態有以下幾種：
其一，在一個國家或者社會中，當民主與集中的關係被割裂，某些政治主體在意識形態上以民主為招牌，片麵地肆意地把民主推向極端，這就會導致政治上的極端個人主義，而個人主義的典型表現就是，個人自由高於組織紀律，個人意誌高於集體和國家意誌，個人利益高於集體利益和國家利益，是個人自由產生了社會秩序而不是社會秩序給個人以自由，如此，在政治上必然是不要國家和政府的無政府主義，而無政府主義的泛濫就會使人們在行為上我行我素，把個人利益與他人利益、集體利益、社會利益和國家利益對立起來，這樣，社會的利益關係就會是人人為敵、弱肉強食的關係，社會的利益秩序也必然是天下大亂。
與此同時，在地方和中央的關係上，與個人主義相聯係的是本位主義和分散主義，他們以本位利益、局部利益代替國家利益、社會利益和整體利益，或者是占山為王，劃地而治，與中央或者上級分庭抗禮；或者是在處理中央與地方的利益關係上，采取有利的、合意的就執行，沒利的、不合意的就不執行的辦法；或者是采取陽奉陰違，兩麵三刀的辦法來對付上級和中央，在利益上打埋伏，繞彎子，始終以保護局部利益、本位利益為目的，從而在客觀上形成了尾大不掉的局麵，這樣，整個社會和國家的利益關係就隻能是失去控製，而不會是統籌兼顧，利益秩序也隻能是非和諧、非均衡的發展狀態。如北洋軍閥時期的中國政治就是如此。
其二，在一個國家或社會中，當民主與集中的關係被割裂，政治控製主體以保護和平和居民安全需要高度集中為由，有意（無意）地把集中推向極端，形成專製，即最高統治者獨攬國家大權並實行專橫統治，那麼，此種社會的利益關係和利益秩序就不會是和諧發展的。因為當集中變為專製，在權力的運行中，統治者至高無上的權力就會不受限製和約束，往往會以言代法，獨斷專行，甚至以各種殘暴的手段對待人民和下屬，控製社會生活的各個方麵，包括人們的思想意識等：在領導作風上，統治者往往是剛愎自用，聽不進他人的正確意見和建議，對人表現出盛氣淩人，驕橫跋扈的態度；在地方與中央、上級與下級之間，地方的上下級之間隻有無條件服從的義務，而沒有正當的合法的權利，甚至在中央與地方、地方與地方、上級與下級、同級之間不惜采用一切手段互相防範；在利益關係上，當權者的利益就是社會的利益和人民的利益，一切以當權者的意誌和利益為轉移，如此等等，這種以集中為名的專製社會，必然會使人心惶惶，人人自危，人們之間的利益關係、社會中的各種利益關係必然是矛盾深化，鬥爭複雜尖銳，利益秩序遲早是於無聲處聽驚雷的狀態。
其三，民主與集中是一個有機統一的整體，是不能采取任何手段割裂的。中國共產黨在黨內實行民主集中製的原則，並且國家機構也實行民主集中製的原則，這是調控各種利益關係，維護利益秩序穩定發展的重要保證。但是，在一個國家或社會中，某個或者某些政治主體利用各種形式破壞民主集中製，他們或者采取群眾民主，領導集中；或者采取同級之間你民主，我集中；或者我先集中，你再民主；或者采取符合其意的實行民主，不符合其意的實行集中；或者采取對我有利時即實行民主，對我不利時則實行集中；或者對其唯我是從者民主，對其提建議和意見者暗中下毒手；或者采取對己歌功頌德者民主，實事求是者靠邊等等，諸如此類的民主為虛，獨裁為實的辦法，來玩弄和破壞民主集中製，那麼，在此種情況下，社會的利益關係隻能是你爭我奪，明爭暗鬥，既不會統籌兼顧，更不會是政通人和，而利益秩序若不是天翻地覆慨而慷，那也是山雨欲來風滿樓的狀態。