正文 第5章 基層民主建設(2 / 3)

(四)思想政治工作是發展農村先進文化的靈魂。發展農村先進文化的根本目的就是要培育“四有”新型農民,滿足農民多層次的精神文化需求,促進農民群眾的素質提高和全麵發展。而要實現這些目標,農村思想政治工作是貫徹其中的靈魂。

九、黨的農村思想政治工作的原則是什麼?

黨的農村思想政治工作的原則是:

(一)堅持從農村實際出發,增強針對性和實效性。農村思想政治工作必須緊密結合農村幹部、群眾的思想實際,有的放矢,對症下藥,不能照本宣科,空喊口號。要針對幹部群眾思想上存在的種種疑慮和困惑,認真分析其產生的原因,深入細致地開展工作。要注意講求實際效果,力求做到生動活潑、群眾喜聞樂見,切忌形式主義、教條主義和簡單生硬。

(二)思想政治工作與經濟工作相結合。現實生活中,政治與經濟是分不開的。人們的思想問題,往往是在經濟和其他業務活動中產生的。思想政治工作隻有滲透到農村經濟工作和其他業務工作的各個環節中去,才能及時把握群眾的思想脈搏,找到化解矛盾的辦法,避免流於形式或空談。

(三)思想政治工作與物質利益相結合。關心和保護群眾的物質利益,使他們的生活不斷改善和提高,是農村基層黨組織的重要職責。這項工作做好了,就可以大大減少思想問題的產生。許多思想問題的解決,有待於農村物質利益問題的解決。但我們講的利益導向,是引導人們在政策和法律允許的範圍內去獲取自己應得的利益,而不是拜金主義的利益至上論。在農村思想政治工作中既不能搞“精神萬能”,也不能搞“金錢萬能”,必須把物質鼓勵同精神鼓勵結合起來。

(四)發揚民主與正確指導相結合。在思想政治工作中,教育者與被教育者之間是平等的關係。教育者必須具有民主精神、民主作風並采用民主的方法。發揚民主並不等於放任自流。我們所說的民主,是集中指導下的民主。對於群眾中的不正確思想,要正確引導。要把民主與集中結合起來,把平等交流與正確引導結合起來。

(五)說服教育與嚴格管理相結合。高尚思想道德的培養,良好社會風尚的形成,既要靠耐心細致的思想教育,又要靠嚴格、科學、規範的管理。思想教育可以提高人們的思想道德素質,正確指導人們的行為;嚴格管理則通過規章製度規範人們的行為,使人們養成良好習慣。二者結合,相得益彰。

(六)解決思想問題同解決農村實際問題相結合。即在解決群眾思想問題的同時,要幫助他們解決工作和生活中存在的實際困難。隻有這樣,思想政治工作才能取得良好的效果。對於群眾提出的問題,凡是合理的要求,都要認真對待,能解決的,分批分期地加以解決;不能解決的,要講清道理,取得群眾的諒解。

(七)身教與言教相結合。村官不僅要積極宣傳群眾,更要處處以身作則,以身教取得群眾的信任和擁護。這樣,思想政治工作才具有強大的說服力和感染力。

(八)表揚與批評相結合。思想政治工作要適時開展表揚和批評,激發人的內在積極因素,克服消極因素。

十、農村思想政治工作的主要內容是什麼?

農村思想政治工作,既有一般思想政治工作的共性,也有自己的個性。要結合我國農民的思想實際,突出抓好以下幾個方麵的教育:

(一)中國特色社會主義理論和黨的基本路線教育。要把用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀武裝農村廣大幹部和群眾,作為農村思想政治工作的重要任務,廣泛進行黨的基本路線和基本綱領教育,進行愛國主義、集體主義、社會主義和艱苦奮鬥精神的教育。要密切聯係農村改革、建設的實踐,增強思想政治工作的針對性和實際效果,使廣大幹部群眾更加自覺地貫徹執行黨的基本理論和基本路線。

(二)農村形勢政策教育。深入進行國際國內形勢教育,引導幹部群眾了解改革開放和社會主義現代化建設中的有利條件和不利因素,在形勢好的時候看到問題,不盲目樂觀;在遇到困難和挫折的時候看到光明,不悲觀失望。通過教育,增強幹部群眾克服困難,搞好農村改革和建設的信心。

(三)馬克思主義唯物論和無神論教育,以及科學知識、科學思想、科學方法和科學精神教育。引導幹部群眾掌握科學的世界觀和方法論,劃清唯物論與唯心論、無神論與有神論、科學與迷信、文明與愚昧的界限,增強抵製唯心主義、封建迷信及各種偽科學的能力。普及與農民群眾日常生活密切相關的自然科學、醫療衛生、科學健身等方麵的知識,幫助人們掌握科學思想和科學方法,努力在廣大農村形成愛科學、學科學、用科學的良好風尚。

(四)社會主義市場經濟知識教育。教育引導幹部群眾樹立與農村新形勢要求相適應的思想觀念,增強改革開放意識、市場意識、競爭意識、風險意識、民主法製意識、科學意識、可持續發展意識。普及社會主義市場經濟知識,幫助幹部群眾學習掌握發展市場經濟的本領,消除市場經濟給人們心理和思想所帶來的負麵影響,提高幹部群眾在社會主義市場經濟條件下的自我調節能力和適應能力。

(五)民主法製和維護農村穩定的教育。要堅持不懈地加強民主法製教育,普及憲法和法律知識,引導幹部群眾增強法製觀念,依法辦事、遵紀守法,不參加非法組織,不參與危害社會公共秩序的活動,堅決同一切違法行為作鬥爭。教育村官帶頭學法、守法,做到依法行政、依法管理。要使廣大幹部群眾充分認識到,進行現代化建設必須有一個團結穩定的環境,穩定壓倒一切,沒有穩定,農村什麼事情都幹不成,自覺維護改革發展穩定的大局。

(六)農村社會公德、職業道德和家庭美德教育。全麵貫徹落實公民道德建設實施綱要,以為人民服務為核心、以集體主義為原則、以誠實守信為重點,加強社會公德、職業道德和家庭美德教育,引導農村廣大幹部群眾在遵守基本行為準則的基礎上,追求更高的思想道德目標,自覺遵守道德準則,努力提高道德素質,在單位做一個好職工,在家庭做一個好成員。

十一、什麼是民主評議黨員製度?

民主評議黨員製度是黨支部按照有關規定,定期組織黨員開展民主評議的一種製度。它是在新形勢下,根據從嚴治黨的方針,把黨員教育、管理、監督和服務融為一體,加強黨的建設的一項重要製度。

民主評議黨員以支部為單位每年進行一次。主要是按照黨章規定的黨員條件,對全體黨員進行做新時期合格共產黨員的教育,通過對黨員的正麵教育、自我教育和黨內外群眾的評議,以及黨組織的考核,檢查和評價每個黨員在堅持黨的基本路線的實踐中,在改革開放和“三個文明”建設中發揮先鋒模範作用的情況,並采取相應的組織措施,達到激勵黨員,純潔組織,整頓隊伍,保持黨組織的先進性,增強黨組織的凝聚力和戰鬥力的目的。

建立民主評議黨員製度,是從嚴治黨,提高黨員素質的一項重要措施;是通過製度建設,加強對黨員進行經常性教育、管理和監督的有效方法。

十二、黨支部進行民主評議黨員的基本內容是什麼?

黨支部進行民主評議黨員要依據黨章規定的黨員條件來進行。具體的評議內容應根據當前形勢和黨的任務對黨員的要求,根據現階段黨員先鋒模範作用的要求和特點來確定和調整。一般來說,民主評議的基本內容包括:

(一)是否具有堅定的共產主義信念,能否堅持四項基本原則,堅持改革開放,把實現現階段的共同理想同腳踏實地做好本職工作結合起來,全心全意為人民服務。

(二)是否堅決貫徹執行黨在社會主義初級階段的基本路線和各項方針、政策,在政治上同黨中央保持一致,為推動生產力的發展和社會主義精神文明建設作出貢獻。

(三)是否站在改革開放的前列,維護改革的大局,正確處理國家、集體、個人利益之間的關係,做到個人利益服從黨和人民的利益,局部利益服從整體利益。

(四)是否堅決執行黨的決議,嚴守黨紀、政紀、國法,堅決做到令行禁止。

(五)是否密切聯係群眾,關心群眾疾苦,艱苦奮鬥,廉潔奉公,自覺維護人民的利益。

十三、何為村務公開製度?村務公開的內容是什麼?

村務公開製度是指村民委員會及時或定期公布涉及村務重點是財務的事項,接受村民監督的製度。是村民了解村委會的工作,行使監督權的一條有效途徑。除了法規政策要求公開的項目繼續做好之外,要把更多的新項目及時納入到公開的範圍,村民要求公開的內容,也應及時公布,要防止村務公開流於形式,甚至是偽造公開內容。村務公開的重點內容是財務公開,這也是十分容易出現問題的部分,可能存在村委會成員濫用職權,私自占用農村集體財務的情況,嚴重的還會構成貪汙、受賄、挪用公款罪等。村民對公開的內容有監督權,可以對公開的內容提出質疑,對存在的問題提出意見和建議等。

《中華人民共和國村民委員會組織法》(以下簡稱《村民委員會組織法》)第二十二條規定,村民委員會實行村務公開製度。村民委員會應當及時公布下列事項,其中涉及財務的事項至少每六個月公布一次,接受村民的監督。

(一)本法第十九條規定的由村民會議討論決定涉及村民利益的事項,如本村享受誤工補貼的人數及補貼標準,村辦學校、村建道路等村公益事業的經費籌集方案,村集體經濟項目的立項、承包方案及村公益事業的建設承包方案,宅基地的使用方案等事項及其實施情況。

(二)國家計劃生育政策的落實方案。

(三)救災救濟款物的發放情況。

(四)水電費的收繳以及涉及本村村民利益、村民普遍關心的其他事項。

村民委員會應當保證公布內容的真實性,並接受村民的查詢。

村民委員會不及時公布應當公布的事項或者公布的事項不真實的,村民有權向鄉、民族鄉、鎮人民政府或者縣級人民政府及其有關主管部門反映,有關政府機關應當負責調查核實,責令公布;經查證確有違法行為的,有關人員應當依法承擔責任。

國家有關法律、法規和政策明確要求公開的事項,如計劃生育政策落實、救災救濟款物發放、宅基地使用、村集體經濟所得收益使用、村官報酬等,應繼續堅持公開。要繼續把財務公開作為村務公開的重點,所有收支必須逐項逐筆公布明細賬目,讓群眾了解、監督村集體資產和財務收支情況。要將土地征用補償及分配、農村機動地和“四荒地”發包、村集體債權債務、稅費改革和農業稅減免政策、村內“一事一議”籌資籌勞、新型農村合作醫療、種糧直接補貼、退耕還林還草款物兌現,以及國家其他補貼農民、資助村集體的政策落實情況,及時納入村務公開的內容。農民群眾要求公開的其他事項,也應公開。

十四、村務公開的形式、時間和基本程序是什麼?

各地農村應堅持實際、實用、實效的原則,在便於群眾觀看的地方設立固定的村務公開欄,同時還可以通過廣播、電視、網絡、“明白紙”、民主聽證會等其他有效形式,公布村務事項。一般的村務事項至少每季度公開一次,凡涉及農民利益的重大問題以及群眾關心的事項要及時公開。集體財務往來較多的村,財務收支情況應每月公布一次。村務公開的基本程序是:村民委員會根據本村的實際情況,依照法規和政策的有關要求提出公開的具體方案;村務公開監督小組對方案進行審查、補充、完善後,提交村黨組織和村民委員會聯席會議討論確定;村民委員會在固定的村務公開欄或用其他形式及時公布。

十五、財務公開的內容是什麼?集體經濟組織成員對村務公開享有哪些監督權?

根據《村集體經濟組織財務公開暫行規定》的規定,財務公開主要包括以下幾個方麵:

(一)財務計劃。包括財務收支計劃、固定資產購建計劃、農業基本建設計劃、興辦企業及資源開發投資計劃、受益分配計劃。

(二)各項收入。包括村提留、鄉統籌費,發包及上交收入,集體統一經營收入,集資款,土地補償款,救濟扶貧款;上級部門撥款;其他收入。

(三)各項支出。包括生產性建設支出(含購建生產性固定資產支出),公益福利事業支出(含購建公益性固定資產支出)、村組幹部工資及獎金、招待費支出、集體統一經營支出、救濟扶貧專項支出、上交鄉統籌費、其他支出。

(四)各項財產。包括現金及銀行存款、產品物資、固定資產、對外投資、其他財產。

(五)債權債務。包括農戶往來、內部單位往來、外部單位和個人往來、銀行(信用社)貸款、其他債權債務。

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