就在工廠急需出思路、出辦法，揭開改革的幃幕之時，黃龍海把工作的重點放在了與袁近午的矛盾爭鬥上。
照黎蔚然的評價，黃龍海與袁近午之間隻是在練練嘴皮子功夫，完全不觸及實質。黃龍海經常會因為一句無關緊要的事對袁近午會說出一些譏諷的話，讓袁近午很丟麵子。迫於身份不同，袁近午在班子會上並不與黃龍海正麵衝突；但在背後卻經常在幹部和職工中散布一些風涼話。這些話又傳到黃龍海的耳朵裏，於是矛盾在不斷升級。
黎蔚然曾經給黃龍海出主意：先不要急於和袁近午鬥，捕蛇要掐“七寸”，袁近午的“七寸”就在中層幹部上，另外就是他在任期間的問題。如果瞅準了時機把這批人換下去，袁近午的氣焰自然就沒了。如果再在他過去的問題上找到一兩個突破口，他的問題就不是什麼大事。雖然黃龍海也承認黎蔚然講的有道理，但始終管不住自己的嘴，與袁近午之間總是摩擦不斷。而在調整幹部的問題上，他始終沒有絲毫考慮。
另外，黎蔚然觀察黃龍海在工作程序、工作方法上並沒有獨特之處。麵對複雜的形勢，辦法很少。對於工作先幹什麼，後幹什麼好像心裏一點底都沒有。他分工直接管理廠辦和財務處兩個部門，財務處由於黎蔚然打交道不多，不知道有什麼問題。但因與廠辦打交道多一些，總感到廠辦的作用根本沒有發揮，辦公室的人員充其量是跑腿的角色，應該有的協調作用和督促檢查作用根本就無從談起。按理說，新班子剛成立廠長應該超脫一些，把雜事交給別人去辦，自己沉下心去思考一些深層次的問題。但是黃龍海似乎什麼事都管，他的辦公室天天都是人來人往，有時連幾位副職要給他請示工作都排不上隊。隻要有人來找他都要接待，有時擠了一屋子人他也是不急不慌的進行“答記者問”。完全沒有一點回避的意思，甚至連起碼的秩序都沒有。有時黎蔚然急於請示工作，在無法擠進去的時候，隻好求助於電話，電話響後黃龍海不得不先接電話，這樣就插了個隊請示工作了。
終於，黃龍海的狀況使黎蔚然無法沉住氣等下去了。
十月份，因為劉莊農民私拉電線被工廠的高壓電打死，當時黃龍海正好不在廠裏，憤怒的農民湧到黎蔚然家，把他打了一頓，他被送進醫院。黃龍海去醫院看黎蔚然，黎蔚然把這幾個月來壓在心底的想法全端了出來。黃龍海聽後是出乎意料的冷靜，他說：“黎廠長，你說的對。但是我的想法是這個廠隻能用‘慢火’，急了不行，要用下“毛毛雨”的辦法一點點的來。”
“可你想過沒有”黎蔚然說“馬上就到年底了，一年之季在於春，明年應該怎麼搞？二級單位的承包用什麼模式？如果有一種新模式就要有一批新幹部去落實，現在不去籌劃那要等到什麼時候？”黃龍海沒有說話。黎蔚然繼續說：“現在職工都在等我們燒‘三把火’，可我們連‘一把火’都不燒，會給職工一個什麼樣的信號，職工的希望失落後對我們是一種什麼樣的態度你想過嗎？”
“這樣吧”黃龍海沉思良久之後說：“你先養病，等病好了我們再商量。不過，你可以考慮先拿一個總體方案。”
有了黃龍海最後一句話，黎蔚然在病床上開始籌劃對工廠改革的方案。
那時候，黎蔚然的眼睛受了打擊，視力無法作案頭的工作。於是，他把廠辦的秘書叫到家裏執筆，終於起草了5727廠這屆領導班子下一步對工廠的《綜合配套改革方案》。方案的核心歸結為八個字，即：“劃小、承包、核算、放權。”在這個總體方案中，黎蔚然將多年來對許多企業改革的研究加以總結，指出5727廠要想走出困境，必須轉換思想觀念，轉換經營機製，堅定不移的走改革之路，要把工作重點放在產品銷售和市場開發上，要樹立市場意識，改革意識，效益意識和服務意識，建立一支符合市場經濟發展需要的幹部、職工隊伍。