3.生產水平低，商品率不高
生產水平低主要表現在單位麵積產量和勞動生產率兩個方麵。
印度是世界上主要產糧國之一，它的高粱、豆類種植麵積居世界首位，黍類和水稻麵積居世界第二位，小麥、玉米也占世界第四位。上述作物播種麵積合占印度糧食總播種麵積的90％。但是在傳統的耕作技術生產條件下，經營規模小，農業投資低，糧食增產的主要的途徑仍依靠播種麵積的擴大。當然，印度的糧食單位麵積產量也在不斷提高，1950—1951年度糧食單位麵積產量每公頃僅632公斤，至1983—1984年度已達1391公斤，增長1.2倍。但是，與世界各主要產糧國相比，差距仍很大，80年代單產仍低於世界平均水平。據1983年聯合國糧農組織統計，印度各主要糧食作物的單位麵積產量在世界中的地位是：水稻居67位，小麥居45位，高粱居44位，黍類居41位，玉米居75位，豆類居113位；與先進產糧國相比，水稻單位麵積產量僅及朝鮮、日本、美國的1/3至2/5，小麥不到聯邦德國的1/3，其他豆類和粗糧也同樣存在差距。
在勞動生產率方麵，印度每個農業勞動力平均負擔耕地麵積為1公頃，產糧僅800公斤上下，比之日本每個農業勞動力負擔0.7公頃、產糧3356公斤，蘇聯10.9公頃、產糧8420公斤，美國88.5公頃、產糧162836公斤，也相距甚遠。
由於生產水平的低下，印度的糧食商品率也不高，60年代初，印度政府購買的糧食隻占當年糧食總產量的0.7％，即50萬噸左右，當時印度供應國內市場所需商品糧絕大部分依靠進口。70年代中期以後，糧食商品率開始逐年上升。目前平均每年收購糧食約1300萬噸，約占糧食總產量的9～10％，政府收購的商品糧主要集中在“綠色革命”進行較好的旁遮普邦、哈裏亞納邦和北方邦西部等地區，這3個地區銷售糧食合計約占政府總收購量的75％以上。商品率低且商品糧基地分布集中，說明印度絕大多數邦的糧食生產基本上是自給性的。
4.糧食生產地區間發展水平不平衡，生產潛力大
據1980—1981年度統計，印度糧食單產水平，每公頃單產在2000公斤以上的有6個邦，約占全國總邦數的26％；單產在1000公斤以下的有4個邦，占17％；其餘各邦的單產界於1000～2000公斤之間。其中低於全國平均水平（1400公斤）的邦達9個，占39％，中低產邦占絕大多數。糧食高產區主要集中在恒河上遊旁遮普平原、亞穆納河河間地、恒河三角洲、東海岸各大河三角洲及西海岸沿海平原，低產區則集中在德幹高原中西部幹旱區，高低產區單產水平差距達3～4倍。糧食生產地區間不平衡，固然與自然條件有關，但與是否重視農田基本建設和現代化農業技術改造（耕作製度，推廣良種，提高化肥、農藥施用率和機械化）更為密切。據印度農業灌溉部、經濟和統計理事會於1975—1976年度對國家示範作物平均單產和灌溉條件下各邦平均單產調查，糧食生產的地區間發展不平衡，主要應歸於現代農業技術裝備程度的差距。凡國家示範作物與邦的有灌溉的作物平均單產的比率在1～1.99的一類地區內的各邦，如西孟加拉、查謨和克什米爾、喜馬偕爾、旁遮普、馬哈拉施特拉邦等的水稻；旁遮普、喜馬偕爾、古吉拉特、西孟加拉、中央邦等的小麥生產，其品種改良、化肥的施用率、機械化水平以及采用現代耕作技術程度均較高，為高產區；凡比率在3～3.99以上的三、四類地區內的各邦，糧食生產主要采用傳統技術，經營粗放，廣種薄收，是低產區。因此，隻要有效地通過適當、適時的投入資金和必要的基礎結構支持推廣事業，每年的生產能力至少能增加一倍。