八、主要結論
寧波市節能減排工作走在全國前列，但節能降耗減排引起的轉變外貿發展方式進展與全國一樣緩慢。寧波推進節能減排的政策經驗值得總結和推廣。寧波市節能減排工作的經驗主要體現為積極實施戰略投資把推動節能降耗減排作為轉變經濟及外貿發展方式的機遇和調節工具；積極實施“退二進三”政策引導製造業企業進入房地產業；搭建企業技術研發、引進、交流、交易和推廣平台；積極利用市場經濟體製機製；在市場機製沒有建立健全前提下積極運用行政法律手段；調存量、控增量，建立科學合理的考核體係和獎懲製度；發揮媒體和社會輿論監督作用；大力發展中介服務業。
寧波市節能減排經驗表明要協調經濟增長速度與經濟發展質量效益之間關係；協調環境利益、外貿利益與外貿發展方式轉變之間關係；協調財政激勵與稅收製約之間關係；協調技術研發扶持政策與知識產權法律保護之間關係；協調政府目標與企業目標形成激勵相容關係；協調資源能源產區與消費區之間關係。
第三節 環境變化背景下產業鏈協同競爭力提升路徑
一、環境變化“倒逼”國際競爭方式轉變
（一）國際環境變化
1.經濟全球化深入發展的大趨勢沒有改變，但貿易保護主義明顯抬頭
國際上有輿論認為，經濟全球化有可能由於此次國際金融危機的衝擊而發生逆轉，麵臨停滯局麵，甚或崩潰終結。我們認為，經濟全球化是當代科學技術發展、生產力發展和國際分工發展到較高水平的必然結果，其深入發展的大趨勢不會改變。此次國際金融危機不會從根本上改變世界經濟中長期發展趨勢，但國際金融危機及其所引發的全球經濟衰退，也在一定程度上導致了貿易保護主義的抬頭。歐美等發達國家為了解決國內就業問題，迫於國內政治和經濟等壓力，以解決“全球經濟失衡”為借口，對包括我國在內的發展中國家采取了許多貿易保護主義措施，對世界經濟複蘇造成巨大威脅。
2009年底，WTO總幹事拉米在“危機過後的國際貿易新秩序”國際會議上表示，貿易保護主義的壓力還至少持續一年到兩年。他認為，貿易保護主義的壓力不斷增加，原因在於人們錯誤地認為，貿易保護主義會對本國國內經濟發展有利。如果失業率進一步增加，貿易保護主義可能會隨之擴大。因此，未來幾年中國的貿易救濟工作將麵臨更大壓力。
（1）貿易保護手段將更合法隱蔽。此次全球金融危機爆發以後，一些國家和地區普遍且頻繁地使用看似不違反WTO規則的貿易救濟手段來實施貿易保護主義，綠色壁壘、技術壁壘、環境保護和知識產權等更加隱蔽、更具戰略性的貿易保護手段，正在被越來越多的發達國家所運用。歐盟通過製定農藥殘留、鉛含量等標準來設置技術門檻；部分發達國家提出要對進口產品征收“碳關稅”；美國通過倡導綠色經濟概念，一方麵為其國內經濟尋找新的增長點，另一方麵在氣候變化、節能減排等全球議題中獲得戰略主動，雖然這種策略在理論研究、政策設計和輿論宣傳上都占據上風，但是綠色經濟發展暗含著的戰略性貿易保護動機，將對未來中國製造業領域的國際競爭力造成衝擊，也是最近幾年中美貿易摩擦的重大隱患。另外，各國紛紛出台扶持本國企業的政策。可以說，在主要經濟體中率先走出複蘇之路的中國製造業，在新一輪貿易摩擦中有可能成為主要目標。
（2）化工行業、紡織服裝、機電產品以及鋼鐵行業是貿易摩擦的重點領域。目前，中國鋼材、有色金屬、化工、紡織等行業，都是國內產能嚴重過剩的產業，導致擠壓式出口，通常價格壓得比較低。化工行業與國民經濟緊密相關，一直以來都是全球反傾銷的重點。自20世紀80年代以來就頻繁遭遇反傾銷，過去涉案產品包括味精、純堿等低附加值產品，而近期工程用輪胎等高附加值產品也開始受阻。2009年美國開始對我國機動車充氣橡膠輪胎征收為期3年的反傾銷稅，成為觸發本輪中美貿易摩擦的導火索。紡織服裝和機電產品作為我國出口排名前兩位的產品，一直以來就受到國外的“重點關注”。相關數據顯示，自2002年以來，紡織服裝和機電產品占我國遭遇反傾銷案總額的比例均在10％左右，且呈現逐年上升的趨勢。此外，鋼鐵產品近期也頻頻遭遇反傾銷，除了油井管反傾銷稅的裁定之外，美國國際貿易委員會還通過了對中國無縫鋼管進行反傾銷、反補貼合並調查的決議。2010年開始，隨著全球經濟的不斷複蘇，預計對鋼鐵的需求將不斷釋放，中國鋼材出口將出現大增，由此必然導致大麵積的鋼材貿易摩擦。