張震表示同意陳唐兩位的見解，他補充說：“邱清泉這個兵團雖屬國民黨軍的支柱，但據俘虜說，戰鬥減員到各團普遍隻剩下一個營，最多者也隻存兩個營。其中的六○○團則已全部被打散，團長被邱清泉撤職。近來，每天均有五軍的士兵逃亡，厭戰情緒彌漫在該兵團的官兵之中。不過，邱清泉是個治軍有方的人物，他會伺機同我們作戰。我以為，許譚兵團可以迎擊以外，我們尚可命令六縱和十一縱兩翼夾擊。目前的核心問題是怎樣攻下濟南。”
粟裕靜靜地聽著各位的發言，他的思路已在津浦、隴海兩條幹線的千裏大地上馳騁，他的心中不僅在調動著他統帥的32萬大軍，而且在撥動著從濟南、徐州為中心列陣以待的蔣軍70萬大軍。他深知以32萬人馬去打掉濟南的10萬蔣軍不困難，而他所深層構思的，是如何把中央軍委攻下濟南的戰略決策，變成一個完整周密的“攻濟打援”，進而與長江以北的蔣介石百萬大軍戰略決戰。在張震發言後，粟裕說：“目前如果令我許譚兵團的一部搶占濟南機場，恐怕部隊本身有困難，他們自濰縣、兗州戰役之後，傷亡很大，他們東征西殺，馳騁於山東、河南許多戰場，再也難以連續作戰了。在此情況下再去攻濟南，勢必迫敵北援。這樣，濟南仍有被敵重占的可能。以許譚現有的兵力，攻濟南與打援勢難兼顧。如以許譚專攻濟南，兵力雖可，但時間需長，南線之敵仍可能北援。如邱清泉、劉汝明兩兵團北援，則許譚又任打援任務，會感到兵力不足。因此，我建議：許譚與我們爭取時間一個月，而後協力攻打濟南，並同時打援；於打援中選擇有利陣地，以求殲滅邱清泉兵團的大部或全部，這都是有可能的。為了攻占濟南，必須抽出幾個長於攻堅的部隊參戰。依你們的看法，許譚兵團的哪些部隊擅長攻堅？”
粟裕說到這裏停了下來，呷了口水，他想聽聽別人的意見。這時，張震插話說：“我華東戰區的部隊人人都知道，原新四軍是長於野戰，而原山東的許多部隊則長於攻堅，這些部隊自抗戰以來，多從小規模的攻堅中成長起來。據我所知，像九縱、十三縱，這些從膠東拉起來的部隊，他們在濰縣戰役、兗州戰役中，表現了頑強的攻堅精神。”粟裕接上話茬：“拿上這樣的部隊，估計隻要半個月時間即可攻下。我一直在想，隻要濟南攻下來，打援方麵又能取得勝利，整個戰局就可向南推進，今年攻占徐州似有極大的可能。所以，我以為我們不能孤立地來看待這個濟南戰役，把‘攻濟’和‘打援’兩個環節放在整個作戰棋盤上思考，這是我華野前指指揮戰役的重大決策，而且讓南京、讓徐州始終估不透我軍作戰的目的是意在濟南，意在徐州，意在打援，這就是我們全部謀略的奧妙。”
這次華野前指會議結束在啟明星將出的黎明時刻，會議決定電報西柏坡，內容如下：
1.中央決策完全正確，我們堅決擁護；
2.立刻行動，成立“前進指揮部”，展開全麵攻濟準備工作；
3.擬請許世友出山；
4.成立支前司令部，動員黨政軍民一切力量投入戰役；
5.在全麵工作鋪開後，再召開一次大的會議作最後部署，並請中央指示。
經過一番謀劃，8月9日，華野前指召開了一個秘密的決策會議，到會的有華野軍政首長粟裕、陳士榘、唐亮、張震、鍾期光以及野司的參謀人員。粟裕用湖南鄉音宣布：“現在開會。先請陳參謀長講敵人陳兵的態勢。”陳士榘走到巨大的軍事地圖前，以他特有的清晰記憶和準確的語言說道：
“國民黨軍隊以徐州為中心的隴海、津浦十字架上的布陣情況：
邱清泉兵團包括五師、七十師、八十三師，共6個旅位於虞城、商丘地區休整補充，傳有北援濟南的可能。
黃百韜兵團七十二師，傳有接七十四師五十旅及五十八旅一個團的商（丘）碭（山）北段防務的消息，換防後他們擬掃蕩永城東西地區。阜陽七十四師的五十八旅兩個團，7月30日東撤至蚌埠，有歸建製說，但至今尚不見行動。該師前幾天東開新安鎮、紅花一帶，似乎已拆散加強隴海路海州段防務和掩護休整間補給。二十五師已由宿南開鎮、武進休補。濰寧為暫編二十五師。以上共有6個旅殘部。
頑八軍第一師四十二旅、新三旅，似已全部進至固（鎮）蚌（埠）段，或加強津浦南段防務，或配合其他部隊另組新兵團作機動，不明。
劉汝明主力六十八師、五十五師共5個旅，退守汴蘭段。孫元良十六兵團及六十九師共6個旅退守鄭州。請大家注意，近悉，青島敵三十二師五十七旅，已開始空運濟南。
徐州及其附近包括臨城。為馮治安部七十七師、五十九師和四十五師、六十三師一八六旅等部隊，共7個旅固守。