這時，鄭洞國率10萬蔣軍被困在長春城內，在解放區的經濟封鎖下，沒有了吃飯活命的起碼條件。圍城之初，還可以經常到長春城附近的村莊搶糧搶柴，後來隨著圍城日緊，解放軍打擊搶掠更加嚴厲，蔣軍再也無法出城。長春城糧荒頓生，初則4元錢一斤的高粱，一下子陡漲至2800萬元還買不到，燃料也缺。於是偌大的長春城隻有靠空投度日，燒柴則靠扒無人居住的房屋，繼之則掘墓取棺木，最後挖柏油路麵。開始時，蔣軍長春警備司令、新七軍軍長李鴻還安慰部下說：“沒關係，沒柴燒拆房子，沒糧吃有空投。”然而隨著解放軍曠日持久的圍困，前景和現實並不像李鴻所想象的那樣，空投的蔣機不斷遭到解放軍的對空射擊，有時來不及空投就掉頭逃走了，為了避免遭到對空射擊有時高空無目標投放，很多都落到解放軍陣地或解放軍封鎖區內，就是勉強落到城內的少數糧食，蔣軍內部的爭奪械鬥經常發生。鄭洞國為了解決杯水車薪的糧食問題，於是向長春市50萬居民開刀，組織了軍政警合一的“戰時糧食管製委員會”，將城內糧食甚至麩皮、豆餅都搜刮起來，統一分配。蔣軍士兵的口糧，6月份已規定每人每日1斤5兩，高粱、大豆各半。7月份減少十分之四，8月份除新七軍三十八師每周還偶爾能吃上一頓大米飯，六十軍一八二師尚能用三分之一高粱米摻大豆吃，餘下的4個正規師都發“糧代金”，由各連隊自己去買，實際上是叫各自去找出路了，也就是靠搶掠生活。這樣一來，固守在長春城的蔣軍內部，在麵臨共同饑餓下，正規軍與雜牌軍、嫡係與非嫡係之間矛盾重重，摩擦日增，受害的廣大群眾與蔣軍的矛盾日趨尖銳。在長春孤城的蔣軍內外交困，士氣低落，軍心浮動的情況下，解放軍展開了強大的政治攻勢，各部隊領導帶頭，從幹部到戰士紛紛到前沿對蔣軍喊話，還組織城外的群眾、老人、婦女、兒童以及長春城內逃出的難民去做蔣軍士兵工作，還利用蔣軍士兵家屬和俘虜、投誠官兵在前沿喊話。通過這些工作收到了很好效果。從6月25日到9月底，圍城部隊共接受投誠蔣軍官兵13700餘人，其中新七軍3700餘人，六十軍3800餘人，土雜部隊6200餘人。
圍城部隊很重視做蔣軍上層軍官的工作，特別是對六十軍。六十軍為雲南滇軍，早在抗日戰爭時期就和中共有過聯係，1945年蔣介石強行收編，後來送到東北打內戰。中共中央正確分析了蔣軍內部嫡係與非嫡係之間的矛盾後，精心布置爭取滇軍起義工作；朱德總司令以滇軍舊僚身份，曾親給孫渡、盧濬泉、曾澤生等寫信，要他們發揚滇軍護國的光榮傳統，站在人民一邊。中共中央東北局為加強策動六十軍起義工作，委派1946年5月海城起義的原六十軍一八四師師長潘朔端擔任第一兵團副參謀長，並派長期做滇軍工作的劉浩、楊濱主持東北軍區聯絡部前方辦事處的工作。他們利用各種關係給長春城內上層軍官寫信。六十軍軍長曾澤生是一位富有正義感的愛國軍人，早年從軍，曾參加過北伐戰爭和抗日戰爭，有過光榮的鬥爭曆史。對蔣介石打內戰的政策，早就心懷不滿，特別是到9月，長春孤城內外交困，變成了一座人間地獄，曾澤生感到不能再猶豫了，當前擺在六十軍麵前有三條路：一是死守長春，城破軍亡；二是向沈陽突圍，突不出去；三是反蔣起義，參加革命，向人民立功贖罪。9月23日夜，曾澤生在長春中長路理事會六十軍軍部的辦公室內，焦灼地踱來踱去，思考著部隊的前途和命運，當他想到“為全長春幾十萬老百姓，為全軍幾萬官兵的前途，我必須走反蔣起義，向人民贖罪的路！”是一條正確的路時，決心下了，立即給一八二師師長白肇學、二十一師師長隴耀打電話，要他們馬上到他的辦公室來，10點鍾一定要到！