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在蔣介石講話過程中，小客廳安靜得沒有其他聲響，所有來開會的人，原先企盼蔣介石坐守成都的幻想完全破滅了，都懷著極其複雜的心情，用痛苦絕望的目光看著蔣介石。而蔣也十分清楚，值此成都四麵楚歌、形勢十分危急的關頭，確實不應向大家講出這番泄氣的話來，但若此時不作一番布置，把下一步計劃拋出來，以後再也不會有時間與機會了。會議開到午間12點，結束時，蔣介石破例同毛人鳳一起親自把大家送到樓下，分別時還同每個人緊緊握手。
以後幾天，成都的形勢更加緊張，蔣介石也加緊作最後布置。12月7日，蔣介石單獨召見一個被授予“川康遊擊挺進軍總司令”頭銜的王旭夫，對王勉勵一番後，就下令將陸軍學校所存的近萬支步槍、機槍，分發給當時在校受訓的遊擊骨幹訓練班的全體學員，每人步槍70支、子彈50箱，另配一挺重機槍及兩挺白克門式輕機槍，要求這些學員回到各地立即拉起隊伍，並且讓王旭夫持他的手令，直接到成都青年宮和成都市南郊的警備司令部所屬的兩個武器庫和一個彈藥庫，將所有的武器彈藥散發給附近各縣、區、鄉的地方武裝，包括那些慣匪匪徒。
12月12日清晨，蔣介石在成都陸軍學校黃埔樓，單獨接見了美聯社記者慕沙的采訪，發表了在大陸的最後一次“答記者問”，公開發布了他在大陸的地下計劃，其談話如下：
餘此次應李代總統之邀入川，正值共軍滲入川東，陪都危急，餘願李代總統急返中樞，共挽危局，而李代總統卻決意出國。餘為國民一分子，並負領國民革命之責任，唯有竭盡一切力量，不避任何艱難，協助政府，與大陸軍民共同奮鬥。
重慶淪陷，西南局勢更步入艱苦之境，但世界民主各國人士，應知中國大陸反共戰鬥，不僅並未停止，反而不顧任何代價、一切犧牲，亦且日趨擴大，應在各地集結軍隊，使西南反共戰鬥持久。在鐵幕之後，長江流域、浙江、河南、山東、福建及廣東等地，受共匪壓迫之民眾到處烽起，反抗集權主義。吾人對於敵後遊擊隊，刻正助其組織，予以支援。中國共產黨在莫斯科指揮之下，企圖以暴力吞並中國國家，奴役中國四億五千萬人民。然而中國人民在青天白日旗幟之下，為獨立自由而戰，絕非暴力所能屈服。吾人現在戰於自由區，戰於匪區，戰於鄉村、城市、學校和工廠。
這天接近中午時分，毛人鳳和蔣介石的貼身機要秘書拿著一份《關於大陸失陷後組織全國性遊擊武裝的應變計劃》和一大摞行政院的委任狀，從蔣介石臥室出來，送到樓下一間臨時機要室。這天，蔣介石在大陸作完最後布置後，於是在沒有任何人送行的情況下，由兒子蔣經國陪同到鳳凰山機場，匆匆登上“美齡號”專機飛往台灣。
這個《應變計劃》是蔣介石離開大陸的最後軍事行動計劃與措施，其主要內容是：“總體遊擊戰之計劃，按照當前全國特定的情形，全國敵後工作委員會總部暫時設在台北。”在大陸設五個“戡亂區”，這五個區及其負責人是：第一區是西南區，主要負責人何應欽；第二亞是西北區，主要負責人馬步芳；第三區是華北區，主要負責人李玉堂；第四區是東南區，主要負責人鄭介民；第五區是華南區，主要負責人薛嶽。這五個區被規定“直接統歸中央行政院領導，並受駐台北全國敵後工作委員會具體工作指導。”
《應變計劃》在五個“戡亂區”下，具體規劃在各地建立十五個“重點遊擊根據地”為：1.蘇南太瑚遊擊根據地，轄“太湖遊擊縱隊”4個師和“曲線救國新編第一軍，縱隊司令胡伯龍、參謀長季家振；2.大別山遊擊根據地，轄“大別山人民反共義勇軍”一個軍，軍長汪憲、參謀長袁成英；3.浙皖邊遊擊根據地，轄“浙皖邊區遊擊挺進縱隊”一個軍，並“浙邊支隊”、“皖邊支隊”各一個師，縱隊司令徐振東、副司令徐建中；4.豫西遊擊根據地，轄“豫西剿共總指揮部”兩個軍，並“黃河”、“綏遠”兩個特工大隊，總指揮官盧民；5.贛南井岡山遊擊根據地，轄“井岡山遊擊挺進軍總指揮部”一個軍，並“翠微峰獨立支隊”，司令黃鎮中；6.湘西遊擊根據地，轄“湘西反共救國軍”暫編第一軍，並“新一師”、“新二師”，軍長陳子賢，新一師師長興周，新二師師長餘適；7.湘鄂川邊遊山遊擊根據地，轄“湘鄂川邊反共遊擊軍”暫編第二軍，並五個直屬支隊，總司令瞿波平；8.廣西瑤山遊擊根據地，轄“廣西反共遊擊聯軍”暫編第四軍，並兩個交警大隊，軍長黃品瓊；9.廣西十萬大山遊擊根據地，轄“廣西反共複國第三方麵軍”一個軍及九個縣自衛大隊，總司令苟正康；10.黔東北遊擊根據地，轄“黔東北人民自衛軍”暫編第九軍，軍長史肇周、副軍長吳登雲；11.川黔湘遊擊根據地，轄“川黔湘邊區人民反共自衛聯軍”4個師及11個自衛團，總司令陳全、副總司令陳長捷；12.川南遊擊根據地，轄“西南剿共救國縱隊”兩個軍，並新編第七師，第一軍軍長乜占武，第二軍軍長歐陽祥林，第七師師長呂振華；13.滇北昭通遊擊根據地，轄“雲南人民救國義勇縱隊”一個師並三個大隊，師長楊永壽，大隊長王躍雲、龍繩曾、李雲聰；14.甘青川邊遊擊根據地，轄“甘青川三邊靖綏反共司令部”4個師，總司令周迅宇，副總司令劉野樵、傅秉勳；15.武當山遊擊根據地，轄“鄂陝邊人民自衛軍”一個軍，並新編第五、第八兩軍，總司令王淩雲。