2003年9月底，勞聯－產聯開始推波助瀾，就人民幣彙率問題發難。勞聯－產聯公共政策部助理主任李西婭於9月25日及10月21日分別在國會美中經濟與安全審查委員會及眾議院國際關係委員會作證，指責中國低估人民幣彙率達40%以促進出口的做法違反了世貿組織（WTO）規則，要求中國政府停止人民幣釘住美元的固定彙率製並停止積累美元外彙。她敦促美國政府采取包括向WTO起訴在內的一切手段，向中國政府發出明確信號，不再忍受其在人民幣彙率方麵的行為。2004年，勞聯－產聯加大了遊說力度，以勞工組織為主的中國貨幣聯盟成為力壓人民幣升值的主力軍。9月，勞聯－產聯表示“受夠了布什政府在人民幣彙率問題上的無所作為”，帶領由23家工業、農業公司和工會組成的中國貨幣聯盟，向美國政府提出一份長達200頁的文件，要求美國政府根據1974年美國國內貿易法條款對中國是否操控彙率進行301調查，並實施製裁。
3.國會提出多項法案
在美國，國會是對人民幣彙率施壓的主要機構之一。於2000年由國會成立、主要職能是對中美“雙邊經貿關係對國家安全的影響進行監督、調查並向國會彙報”的美中經濟與安全審查委員會，2003年在聽取了廣泛意見後得出結論，認為人民幣彙率被人為低估，相對低廉的人民幣對美國產品的競爭力產生消極影響，促使世界製造能力向中國轉移並侵蝕了美國製造業的基礎。2004年，該委員會發表報告稱，“造成美國對華貿易逆差的一個關鍵因素是中國的人民幣相對美元低估，這給中國製造商一個相對美國製造商的競爭優勢。”2006年11月，該委員會向國會提交報告稱，中國的貿易和投資政策直接依賴於政府對人民幣彙率的嚴格控製，操縱彙率的後果是“巨額且不斷增長的中國對其餘世界的貿易順差”。該委員會建議國會動用立法權力，“迫使美國和中國政府就中國的不公平及重商主義貿易行為采取措施”，力壓人民幣大幅升值。
美國國會在人民幣彙率問題上存在一股強硬勢力。自2003年以來，國會已經提出幾十項有關人民幣彙率的法案。這些法案在要求人民幣快速升值這一目標上比較一致，其差異在於采取什麼辦法讓人民幣升值。2003年7月，美國參議院議員查爾斯·舒默第一次提出人民幣彙率問題。他認為中國有意保持人民幣低彙率，讓其出口更便宜，使美國特別是紐約州的製造業失去眾多就業機會。9月，舒默等提出針對人民幣的第一個法案（簡稱“舒默法案”）。舒默法案指責中國長期壓低人民幣彙率（低估27.5%），違背了其在WTO和IMF所負有的不得對出口進行補貼或不得操縱彙率的義務。要求美國商務部確定中國政府是否存在彙率操縱，如果存在，則對中國出口產品進行製裁。舒默法案還要求，一旦確定中國違背上述義務，美國即可對中國出口產品征收27.5%的反補貼稅。自舒默法案提出後，美國國會時常會有新的針對人民幣彙率的法案提出。僅2007年，參眾兩院針對人民幣彙率就提出了十幾份法案。
2010年3月，以邁克·米肖和蒂姆·瑞安為首的130名兩黨議員，發表致美國財長蒂莫西·蓋特納和商務部長駱家輝的公開信，聲稱“中國的貨幣操縱行為對美國經濟的影響已經到了無以複加的地步，不能低估中國操縱彙率對美國經濟的影響。”這些議員要求美國政府將中國列為彙率操縱國，敦促美國商務部“動用反補貼法來保護因為中國操縱彙率而受損的美國公司”，並建議美國同IMF及其他國家合作，與中國協商其彙率體製。公開信稱，“處理中國操縱彙率的行為必須是重建美國經濟和防止未來再次發生金融危機的大戰略中的一項關鍵內容。”公開信獲得了美國勞聯－產聯的支持。9月，美國國會眾議院以348﹕79的投票結果通過了《彙率改革促進公平貿易法案》。法案直指中國的貿易政策和彙率，並一口咬定中國是彙率操縱國。法案試圖修改美國貿易法，以賦予美國商務部更大權限，使之能夠在特定條件下把所謂“貨幣低估”行為視為出口補貼，進而對相關國家輸美商品征收反補貼稅。2011年10月，美國參議院投票通過《2011年貨幣彙率監督改革法案》，要求美國政府對“貨幣彙率被低估”的貿易夥伴征收懲罰性反補貼稅，矛頭直指中國。
4.政府通過各種手段施壓
起初，美國政府在人民幣彙率問題上表現謹慎。但在國會和製造業利益集團的壓力下，美國政府要求人民幣升值的態度逐漸強硬，開始就人民幣彙率問題積極向中國政府施壓。2003年6月，美國財長約翰·斯諾公開敦促中國政府放寬人民幣彙率浮動區間，向中國政府施加加速彙率政策改革的壓力。2003年8月末至9月初，斯諾出席APEC財長會議之前的東亞之行，更成為向中國施壓要求人民幣升值的“彙率之旅”。8月31日至9月1日，斯諾訪問日本，分別與日本財務大臣鹽川正十郎和日本首相小泉純一郎舉行會談。雙方一致認為，要敦促中國以擴大人民幣彙率波動幅度的形式使人民幣升值。9月2-3日，斯諾訪問中國，先後與中國央行行長周小川和國務院總理溫家寶舉行會談，要求中國政府放寬人民幣彙率波動範圍。以斯諾這次訪華為序幕，美國政府展開了要求人民幣升值和中國政府對彙率製度進行改革的一係列政治、經濟、外交活動。從此，美國財政部在其半年一次的《國際經濟與彙率政策》報告中，加強了對中國彙率問題的監測。