（四）要加快實施擴大就業的發展戰略，就要進一步優化創業環境，以創業帶動就業。創業是最積極的一種就業形勢，是發揮勞動者自主性、能動性的有效途徑，在我國勞動力供大於求矛盾長期存在、社會投資吸納就業有限的情況下，以創業帶動就業不失為一種有效辦法。這就要求政府加強對創業觀念的引並，同時要完善支持自主創業、自謀職業的政策體係，建立健全政策扶持、創業服務、創業培訓三位一體的工作機製。支持和鼓勵勞動者自謀職業和自主創業，以此來促進就業。
（五）要加快實施擴大就業的發展戰略，就要加強和改善公共就業服務，加快建設城鄉統一規範的人力資源市場，鼓勵和規範靈活就業，有效保護勞動者的合法權益。要加快實施擴大就業的發展戰略，首先要建立健全公共就業服務體係，規範公共就業服務機構，加強公共就業服務能力，以保障向勞動者提供免費的高質量的就業服務。在現今信息發達的時代，還要加強網絡信息的建設，建立健全人力資源市場信息服務，這樣才能夠使勞動者更快更便捷地獲得就業信息，也才能加快就業。此外還要鼓勵社會各方麵依法開展就業服務活動。對於農村的剩餘勞動力，要積極引導有序外出就業，扶持農民工返鄉就業，統籌城鄉勞動就業。
（六）要加快實施擴大就業的發展戰略，就要加大職業培訓力度，提高勞動者素質。我國現階段就業麵臨的一個重要問題就是勞動者總體素質低，針對這一問題，政府要健全勞動者培訓製度，要鼓勵和支持各類職業院校、職業技能培訓機構和用人單位依法開展就業前培訓、在職培訓、再就業培訓和創業培訓，培養符合市場需求的勞動者。
（七）要加快實施擴大就業的發展戰略，就要進行調控降低失業風險。在擴大就業的同時，也要減少失業，這樣才能從實質上解決就業問題。各級政府在製定社會經濟發展戰略、改革經濟製度、製定宏觀政策措施時，要對預期的就業影響進行評估，並且針對可能導致失業的問題，策劃相應的保障措施。建立失業預警機製，一旦國內外經濟形勢發生變化引發失業時，要及時調整經濟發展政策，把失業率降到最低。對出現失業人群激增且集中的現象，要建立應急預案和過渡性措施，緩解就業壓力，保持就業局麵穩定。
（八）要加快實施擴大就業的發展戰略，就要實施就業保障戰略。現在我國的勞動力市場處於靈活性增強、穩定性下降的局麵，為了保障廣大勞動者能夠充分就業，穩定就業局麵，維護社會和諧安定，政府必須實施就業保障戰略。其中包括：建立健全對就業困難群體的援助製度；構建和諧穩定的勞動關係；強化社會保障安全網的功能，為勞動者靈活就業以及崗位變換提供保障。有了就業保障，才能讓勞動者無後顧之憂，加快擴大就業速度。
（九）要加快實施擴大就業的發展戰略，就要完善促進就業的社會經濟綜合政策。我國要實行更加有利於促進就業的經濟發展政策，更加有利於促進就業的財政保障政策，更加有利於促進就業的稅收優惠政策，更加有利於促進就業的金融支持政策，更加有利於促進就業和減少失業的對外貿易政策，更加有利於促進就業的城鄉、區域和群體統籌就業政策，更加有針對性、時效性的教育培訓政策，更加有利於困難群體的就業援助政策，更加有利於保障和促進勞動者就業的社會保障政策，失業保險更加促進就業政策，這樣才能為勞動力市場提供一個良好的環境，才能促進就業。
（十）要加快實施擴大就業的發展戰略，就要充分發揮勞動者、市場、政府促進就業的合力，支持和鼓勵勞動者自主創業和自謀職業。促進就業是全社會共同的事情，不僅僅是政府，包括勞動者個人和市場都應該積極發揮力量，促進就業。政府要積極引導人們的觀念，要製定扶持政策，加強服務和管理，鼓勵和發展靈活就業，拓寬就業渠道，有效保護勞動者的合法權益。勞動者個人，要積極轉變觀念，要不斷學習不斷進步，主動掌握和提高自身的勞動技能。企業要在國家的積極政策引導下，發展自己，擴大就業容量。政府、勞動者和市場要形成合力，共同促進就業，這樣才能加快實施擴大就業的發展戰略。