黨的十七大報告指出：“堅持把發展公益性文化事業作為保障人民基本文化權益的主要途徑，加大投入力度，加強社區和鄉村文化設施建設。”近年來，中央及各級政府也確實很重視對公益性文化事業的投入，不僅采取了一係列有利於發展公益性文化事業的政策措施，而且還增加了財政資金的投入，並且強調資金增加的幅度要保證比同期財政收入的增長幅度略高。為了加快公益性文化事業的發展，國家還製定了一係列相關的財稅優惠政策，如紀念館、博物館、文化館、美術館、展覽館、書畫院、圖書館、文物保護組織舉辦文化活動所售門票收入免征營業稅，而且他們自用的房產、車船、土地免征房產稅、車船使用稅和土地使用稅，購置設備的時候，其固定資產投資方向調節稅一律實行零稅率。
但是，在執行過程中，這些政策往往難以落到實處，這就導致公益性文化事業投資主體缺位；盡管近年來對公益性文化事業的投入一直在增長，但相較於國際環境來說，我國的公益性文化事業的投入總量和比例依舊偏低，尤其是麵對著日益嚴重的公益財政困難，其投入不僅沒有加大，反而呈現出消減趨勢。這些問題都直接影響了公益性文化事業的發展。
除了政府在這方麵的投入不足，其他投入主體對公益性文化事業的投入意識更加單薄， 中國的大多數企業和企業家還沒有讚助公益性文化事業的意識，即便是有這樣的想法，也會偏重於經濟效益考慮。一些公益性文化事業設施由於缺乏經費，無法正常運營，常常處於癱瘓狀態，發揮不了其應有的價值。
因此，要發展公益性文化事業，一方麵需要政府增加對公益性文化事業的投入，並從政策上繼續支持這項事業；另一方麵需要提出多方籌資、全民共建的原則，調動企業的積極性，放寬參與公益性文化事業建設的準入限製，拓寬資金籌備渠道，多形式、多方位地籌集社會資金，共同發展公益性文化事業。
三、經濟社會的大環境與公益性文化事業的非營利間的矛盾
隨著改革開放的不斷深入，我國的商業化氣息也越來越濃重，公益性文化事業的各個環節，也逐漸地被商業化氣息所滲透了。一部分公益性文化事業組織打著深化改革的旗號，改變了自身應有的公益性質。甚至還有一些領導利用自己手中的職權，把本來應該用於公益性文化事業的場地和設施劃撥給商業部門使用，從中獲取非法的利益。這些行為都使得公益性文化事業組織的商業味道越來越濃重。如果不製定政策法規，禁止這種行為，任憑其剝奪公眾對公益性文化財產的享用權，勢必會影響到公益性文化事業的健康發展。
國際上對公益性文化事業組織性質有很明確的規定，如圖書館和博物館。《聯合國教科文組織公共圖書館宣言》規定：公共圖書館完全依靠公共資金來維持活動，為此，為任何人的服務，都不應當直接收費。而在《國際博物館協會會章》中也有相類似的規定：博物館是一個不追求營利，為社會和社會發展服務的公開的永久性的機構。當然，世界各地的很多圖書館、博物館等公益性文化事業組織中也會有餐廳、音樂廳、圖書銷售處等場所，但其主體仍然是屬於非營利性質的。
無論如何，公益性文化事業組織都必須堅持其為廣大人民群眾服務、使之受益的公益性質。因此在對公益性文化事業的管理中，就必須堅持非營利性的原則，而不應該把追求利潤最大化作為目標。否則，就一定會損害公益性文化事業的實效，損害人民大眾享受公益性文化產品和服務的權益，這對於發展公益性文化事業有著極大的傷害。
因此，無論何時，公益性文化事業的管理者們都必須保持清醒的頭腦，牢牢把握和堅持公益性文化事業組織的公益定位，自覺抵製商業意識的侵襲。