特區政府始終把行政改革作為漸次推進的目標，把培養公務員政治素質、專業素質和服務精神放在重要位置，並根據不斷成熟的條件推進政府架構的重組和公務員製度的改革。隨著特區政府施政的深入，對市民的服務素質正在進一步改善，政府的工作效率也明顯提高，為改善澳門的投資環境，也為提高澳門居民對實施“一國兩製”的信心打下了良好的基礎。
4．“固本培元，穩健發展”
治安、經濟問題是回歸前遺留下來的兩大社會焦點，也是中央政府極為關注的問題。黑惡勢力為爭奪賭場邊緣利益的廝殺，治安當局的失責，曾經使回歸前的澳門成為犯罪者的天堂，成為西方多個國家勸告旅遊者切勿前往的地方，令以博彩旅遊業為龍頭的澳門經濟加劇了自1996年以來的疲弱趨勢。特區政府麵對挑戰，推行“固本培元，穩健發展”施政方針，一方麵雷厲風行地強化治安隊伍，撲滅犯罪行為，另一方麵積極采取各種措施改善投資環境，整頓市場秩序，對電信等壟斷性經營的行業適度開放，引入競爭。兩年多來的實踐證明，特區政府的努力是成功的，回歸第一年已一舉扭轉經濟多年負增長的勢頭，本地生產總值實現增長4.6%，遊客突破900萬人次，創曆史最高紀錄，2001年雖然麵臨全球性經濟困境，加工業和出口貿易遭遇難題，但澳門經濟仍然呈現相當活力。截止2001年9月，遊客已達770萬人次，博彩業收益仍在增長，新注冊的公司和資金都有明顯增加，預計全年生產總值仍有一定的增長，隨著博彩專營合約一分為三這一重大舉措的落實，以及優化投資環境、減稅和加大公共投資等措施的實施，經濟複蘇的有利因素正在繼續積聚。
尤為澳門市民欣慰的是，回歸後治安形勢已有明顯好轉。通過強化警隊內部建設，調整職能，通過兩大警務部門的共同努力，有效地遏止了罪案的發生。截止2001年8月，共接收案件14810件，與回歸前相比，嚴重罪行案件的案發率明顯下降，破案率大為提高，尤其是重大案件的破案率和破案速度令人鼓舞，由司法警察局破案抓獲的嫌疑犯達1582人，諸如2001年2月發生的葡籍律師華年達被綁架案，司警人員僅用了5天就破案救出受害者，在國際社會產生良好影響。與此同時，司法機關也給予有力配合，加快對刑事案件的審理和結案。檢察機關成功提出監控的刑事案件達2545件。回應了維持社會穩定的基本要求。
5．回歸激發了澳門民眾當家做主、參政議政的政治熱情，形成特區政府施政的堅實社會基礎
在過渡時期中，澳門同胞已通過各個不同界別的愛國社團，積極參與各項過渡時期事務，為澳門順利回歸提供了有力的支持。回歸後，數以百計的社團成為市民與政府間的聯係橋梁，成為建立和維係“澳人治澳”政治體製的重要支撐力量。澳門同胞通過各種渠道，對政府各項重要事務積極表達意見和建議，如對教育製度、衛生醫療製度、公務員製度的改革谘詢，有關澳門經濟發展的重大舉措，都在社會上激起強烈的回響，反映了廣大民眾共建澳門的熱情。當回歸初期特區政府專注於內部建構時，對回歸期望值極高的廣大市民並沒有因此而浮躁；當2000年5月警方用8顆催淚彈處理了少數人以極端的方式衝擊社會秩序的行為時，社會輿論齊聲讚同；特區政府雷厲風行打擊刑事犯罪、整肅貪汙受賄，民眾搖旗呐喊助威，形成老鼠過街人人喊打之勢。在立法會上，經常聽到的是對政府工作的善意批評和建設性意見。回歸後的第一次立法會選舉，就有總共15個組別、96位候選人參加了10個直選席位的競選，共有83644名選民參加了投票，其史無前例的競爭程度也反映了澳人的參政熱情。