正文 第59章 模式的創新和輻射——對煙台膠東在線“網上民聲”欄目運行的傳播學分析(1)(2 / 2)

“陽光熱線”是河北人民廣播電台(1278千赫)的一檔熱線直播節目[3],每周一到周五早晨7∶30-8∶00開播,屆時省內有關廳局領導會輪流到“陽光熱線”,接聽受理群眾投訴,接受民眾監督和批評。節目中,聽眾打進熱線說明情況後,省廳局在場領導現場辦公立即處理,電台記者將在事後對當事人進行追蹤回訪,並將結果在熱線的周末節目裏彙總播出,給廣大聽眾一個反饋和報告。該節目自開辦以來,糾正了行風,監管下級部門違紀違法行為,有效製止官員冷、橫、硬、推的涉眾態度和做法。“陽光熱線”節目以“增強執政能力,共建和諧社會,優化發展環境,架設溝通橋梁”為節目宗旨,成為解決社會矛盾的“減壓閥”、加強政風行風建設的“監督崗”、改善黨和政府服務的“展示台”。電台的廣播直播車直接參與到相關話題的實時反饋和後續報道,使得熱線理政節目的熱度和當地受歡迎程度,始終保持在一個比較高的水平。

廣播熱線理政節目目前在省級和地市級地方廣播中占據一定地位,這與中央電台遲遲沒有引進這一機製形成比較突出的對比關係。事實上,中央人民廣播電台更傾向拷貝“焦點訪談”模式的思路,它開辟著名的以深度報道和問題調查為特征的“新聞縱橫”欄目,而沒有簡單追隨地方電台比較普遍的選擇。“新聞縱橫”也是全國著名的、廣受聽眾歡迎的優秀廣播欄目。地方廣播熱線理政欄目(節目)的缺點是運行時間和容量受限,即每天隻有半小時單元的時間容量,選題的即時性和快速跟進與問題處理的可行性和反饋性等,也都對這種欄目運行的內容選題和反饋互動實現構成約束。另外,這種節目的主題選擇需要有一定的現場效應,辦理和結果需要有過程性和立時見效,這迫使選題不能過於抽象、艱難和宏觀,必須考慮節目呈現的效果等。這使得廣播熱線理政節目的作用和影響受到局限。

隨著網絡傳播的普及和推廣,政民信息交流互動的探索也進入了網絡場域。互聯網絡進入中國已經有十幾年的時間,網絡民意表達模式的探索也一直在進行。

二、“網上民聲”模式機製創新點

膠東在線“網上民聲”起於2003年,與“陽光熱線”的出現大體處於同一時期。創辦“網上民聲”的指導思想是明確的,意在解決政民信息溝通問題,例如它明確提出“反映社情民意”、“化解社會矛盾”、“強化政府服務”、“解決實際問題”等運行目標。這種“橋梁”、“窗口”功能的設定,並不新鮮,也不是隻有膠東在線一家提出。但是,問題的關鍵是,如何將上述原則意願,轉化為在網上可以具體落實的可行樣式和運行機製。

“網上民聲”迄今提供的模式榜樣是:利用網絡盡可能消減阻礙真實民意表達的中間環節;通過網絡切實而及時地釋放和公開各種社會情緒和敏感問題,避免鬱積梗阻情況的發生;通過有關主管部門強製規定政府職能機關對網民所反映問題和意見,進行及時、負責和誠懇的回複和督辦,並將此過程置於政府、網站、民眾的三重公開監督之下;促進政府和官員的服務意識和執政作風的切實改進,提高理政效率,抑製了腐敗推諉;通過反映意見和回複信息的透明傳播過程,在大量問題和疑惑得以解決的同時,促進了政府和民眾之間和諧互動關係的生長,逐步構成一個常設、透明、廣泛和互動的社會信息分享交流機製,等等。