“濱江環湖”：即在形態上以錢塘江、西湖為城市公建集聚發展的重要依托要素。
“三個圈層”：即三個都市圈層，包括核心圈——杭州核心區（上城區、下城區、拱墅區、西湖區、江幹區、濱江區），內圈層——下沙副城、江南副城和臨平副城，外圈層——六大組團的地域範圍。
“一主三副”：即一主——杭州核心區，是都市區垂直分工體係的一級中心，是杭州市的政治、經濟、文化、科教、信息中心和旅遊中心，對外承擔區域性高端服務職能的核心；城市公建發展強化以現代服務業為導向，特別是生產性服務業和樓宇（總部）經濟，改善區域商業商務辦公環境，提升商務管理、文化創意、會議展示、總部辦公、技術創新、遊憩休閑、生態人居等綜合服務功能。為杭州城市公建中心體係的主中心，處於垂直分工的頂端，起到區域綜合管理與服務，統領各級副中心和組團中心的中樞作用。
三副——江南副城，是都市區垂直分工體係的副中心，水平分工體係中的專業化中心，依托錢江世紀城，是主城人口和部分市級服務功能轉移的接納地，培育城市新的經濟增長點的主要空間，利用高新技術產業的環境，大力發展金融、商貿、科研、居住等現代服務業。是杭州城市公共建築中心體係的專業化副中心，城市遠景商務中心，起到江南區域的管理與服務職能，並配合主中心完善區域服務功能體係。
臨平副城，是都市區垂直分工體係的副中心，水平分工體係中的專業化中心，依托現有餘杭經濟開發區和杭州錢江經濟技術開發區，發展為其配套的現代生產性服務業，同時，建設餘杭區域的綜合服務中心，強化城市級商業服務功能。是杭州城市公共建築中心體係的專業化副中心，起到餘杭區域的管理與服務職能，並配合主中心完善區域服務功能體係。
下沙副城，是都市區垂直分工體係的副中心，水平分工體係中的專業化中心，依托現有杭州經濟開發區、高教園區，發展為其配套的科研創新、物流運輸、商貿展示等生產性服務業，完善下沙區域的綜合服務與高教功能。是杭州城市公建中心體係的專業化副中心，起到下沙片區的管理與服務功能，並配合主中心完善區域服務功能體係。
“六大組團”：即塘棲組團，是都市區垂直分工體係的三級中心，發展工業園區的配套生產性服務業和休閑旅遊觀光服務產業，是杭州城市公建中心體係的片區中心，承擔該組團的綜合服務職能。
良渚組團，是都市區垂直分工體係的三級中心，依托良渚文化村發展文化休閑旅遊產業、創意產業，依托勾莊和瓶窯發展現代商貿、倉儲、物流等產業，是杭州城市公建中心體係的片區中心，承擔該組團的綜合服務職能。
餘杭組團，是都市區垂直分工體係的三級中心，依托倉前高教園和“和諧杭州示範區”，發展高新技術產業和高教事業，依托生態景觀長廊，發展休閑度假服務業，是杭州城市公建中心體係的片區中心，承擔該組團的綜合服務職能。
義蓬組團，是都市區垂直分工體係的三級中心，依托江東工業園區、臨江工業區，發展相配套的部分生產性服務業，是杭州城市公建中心體係的片區中心，承擔該組團的綜合服務職能。
瓜瀝組團，是都市區垂直分工體係的三級中心，依托輕紡城，發展相關商貿服務業，是杭州城市公建中心體係的片區中心，承擔該組團的綜合服務職能。
臨浦組團，是都市區垂直分工體係的三級中心，依托濱江高新區，發展高新技術服務業，完善相關配套服務功能，是杭州城市公建中心體係的片區中心，承擔該組團的綜合服務職能。
“網絡化都市公建體係”：即在杭州市區範圍內構建杭州核心區（主城）、副城、組團為三個等級的公共建築中心，以商業街、交通主幹道為公建發展軸線，以區域開發容量供需平衡、垂直與水平相結合的合理職能分工、等級有序有機聯係為動力，以提升杭州都市區現代服務業發展環境與檔次為目標，多中心配合、多層次和諧、多職能互補、多軸線拓展的“網絡化都市公共建築空間體係”。