9.安全生產的經常性教育形式
經常性的安全教育,是以安全生產教育的長期性和艱巨性為特點。職工的經常性安全教育,應貫穿於生產活動之中。這項工作若開展好,就能使安全生產的思想廣泛深入人心,為安全生產創造有利條件。經常性安全生產教育的形式有多種,可以根據具體情況采用,根據許多企業的經驗,例如:安全活動日、班前班後會、安全會議、安全技術交底、廣播、黑板報、事故現場會、安全教育陳列室、安全衛生展覽會、放安全電影和錄像、安全考試、安全講演、安全競賽等。目前一些企業在生產過程中堅持班前布置安全、班中檢查安全、班後總結安全的製度和職工違章離崗安全教育、工傷事故責任者複工安全教育,都收到較好的安全教育效果。
開展經常性的安全教育,應注意掌握事故發生的規律進行教育,把事故消滅在萌芽狀態。如老職工有生產經驗,容易產生麻痹思想;新職工缺乏安全生產知識,容易冒險作業;節、假日前後,有的職工思想不集中,容易發生事故;月末、季末、年末搶任務,容易忽視安全等等。掌握了這些規律,我們就可以把思想教育工作和安全措施做在前頭,取得安全生產的主動權,真正做到預防為主。
開展經常性安全生產教育還可利用生物節律理論更有針對性地進行教育。將每個人的體力、情緒、智力繪成曲線,當勞動者的體力、情緒、智力處於臨界期和低潮期時,也就是當三條曲線處於不佳狀況和容易出事故狀態時,有針對性地進行教育,提醒勞動者注意安全,采取安全措施,使勞動者順利地度過臨界期和低潮期,避免事故的發生,確保人身安全。經常性安全生產教育結合此法進行安全教育,可以克服由於人的生理原因,即使認真開展了經常性的安全生產教育,也會產生忽視安全的不足,更能突出經常性安全生產教育的針對性。
我國國有和集體企業,由於其社會主義性質,黨的領導是經常安全性教育取得良好效果的重要保證,近年來,山東的一些企業黨委采取上安全黨課的形式,將安全教育和安全意識提高到政治高度,對黨員幹部提出要求,使廣大黨員幹部受到認真的安全教育。
黨委還可以組織共青團、婦聯、工會等群眾組織,協同作戰,采取多種靈活形式,對職工進行經常性安全教育。
10.安全生產的“四新”教育
“四新”安全教育由技術部門負責進行,其內容主要有:
(1)新工藝、新產品、新設備、新材料的特點和使用方法。
(2)“四新”投產使用後可能導致的新的危害因素及其防護方法。
(3)新產品、新設備的安全防護裝置的特點和使用方法。
(4)新訂的安全管理製度及安全操作規程的內容和要求。
“四新”和變換工種人員教育後要進行考試,合格後,要填寫《“四新”和變換工種人員安全教育登記表》。
11.安全生產教育的特點
政策性
安全教育必須堅持安全生產方針、政策,堅持社會主義市場經濟下維護職工利益的原則,貫徹黨和國家的各項重大安全生產決策,並以國家有關法規標準為依據。通過安全教育,提高企業全體職工、特別是企業各級領導者的政策水平。
群眾性
企業安全教育的對象是全體職工,包括各級領導和從事不同工作的每一位職工。隻有全體職工都能受到良好的安全教育,才能提高企業的整體安全素質。同時,每一次安全教育都要有明確的針對性,使受教育職工能夠掌握必要的安全知識。
知識性
安全教育的內容極為廣泛,既包含社會科學的有關內容,如哲學、政治經濟學、法學、管理學等有關安全管理理論和方法,又包括自然科學的相關內容,如安全工程技術、職業衛生學等知識,還包括各種生產作業的安全技能,如安全操作技能,事故的預防、預控、緊急處理、急救、自救等具體能力。
持久性
針對人們安全意識、觀念、行為的反複性,為了鞏固和強化職工的安全觀念和安全意識,必須持久地對其進行安全教育。另外,隨著安全法規和技術標準的不斷增加和更新,也要求安全教育必須深入、持久地開展,警鍾長鳴。
12.安全生產教育的要求
生產經營單位的安全教育工作是貫徹經營單位方針、目標,實現安全生產、文明生產、提高員工安全意識和安全素質、防止產生不安全行為、減少人為失誤的重要途徑,安全生產教育製度作為加強安全生產管理,進行事故預防的重要而且有效的手段,其重要性首先在於提高經營單位管理者及員工做好安全生產管理的責任感和自覺性,幫助其正確認識和學習職業健康安全法律、法規、基本知識。其次是能夠普及和提高員工的安全技術知識,增強安全操作技能,從而保護自己和他人的安全與健康。
《中華人民共和國安全生產法》對安全生產教育培訓做出明確規定:
第二十條生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員必須具備與本單位所從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力。
危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建築施工單位的主要負責人和安全生產管理人員,應當由有關主管部門對其安全生產知識和管理能力考核合格後方可任職。
第二十一條生產經營單位應當對從業人員進行安全生產教育和培訓,保證從業人員具備必要的安全生產知識,熟悉有關的安全生產規章製度和安全操作規程,掌握本崗位的安全操作技能。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員,不得上崗作業。
第二十二條生產經營單位采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備,必須了解、掌握其安全技術特性,采取有效的安全防護措施,並對從業人員進行專門的安全教育和培訓。
第二十三條生產經營單位的特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓,取得特種作業操作資格證書,方可上崗作業。
特種作業人員的範圍由國務院負責安全生產監督管理的部門會同國務院有關部門確定。
第三十六條生產經營單位應當教育和督促從業人員嚴格執行本單位的安全生產規章製度和安全操作規程;並向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防範措施以及事故應急措施。
第五十條從業人員應當接受安全生產教育和培訓,掌握本職工作所需的安全生產知識,提高安全生產技能,增強事故預防和應急處理能力。
為此,國家安全生產監督管理局(國家煤礦安全監察局)發出安監管人字[2002]123號文件《關於生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員及其他從業人員安全生產培訓考核工作的意見》和[2002]124號文件《關於特種作業人員安全技術培訓考核工作的意見》,對各類人員的安全培訓考核做出了具體規定。
二、職工安全意識的教育培養
1.充分認識安全生產的重要性
安全生產直接影響著人民群眾生命財產安全,關係改革開放、經濟發展和社會穩定的大局。黨中央、國務院一直高度重視安全生產工作。黨的十六屆五中全會和中央經濟工作會議,對做好安全生產工作提出了明確要求。國務院多次召開會議研究安全生產工作,針對各方麵存在的突出問題,采取了一係列政策措施。在大家共同努力下,安全生產取得了一定成效。但是,當前安全生產形勢依然嚴峻,也有許多事故發生在煤礦等行業,給人民群眾生命財產造成了嚴重損失。特別是2005年全國發生了4起一次死亡百人以上的煤礦事故,發生了化工廠爆炸和多起重大交通事故,造成人員傷亡慘重的局麵。財產損失和環境汙染,在國際上也造成不良影響。
分析安全事故多發的原因。根據括起來主要有:
(1)安全生產措施不落實,不少措施隻是停留在會議、文件和口頭上,沒有得到認真執行。
(2)企業安全生產責任不到位,基礎工作薄弱,管理混亂,違規作業、違章指揮、違反勞動紀律的現象不斷發生。