目前我國政府機構建立政務微博相對比較分散,主要是建立的時間分散,建立的網站分散。政務微博由於建立分散,無法更好地實現協同與聯動。如有的在新浪上建立微博,有的在騰訊上建立微博,有的在人民網上建立微博,當新浪政務微博發布信息時,其他的政務微博不能進行有效的跟帖與評論,這樣就不能形成政務微博的聯動作用,無法更好地發揮政務微博的影響力。同一個部門政務微博也可能會在不同的網站建立,這樣就不利於政務微博的信息共享,不利於統一對外服務與管理。中國傳媒大學網絡輿情研究所副所長李未檸分析認為,微博在整合電子政務資源方麵可以發揮出巨大潛力,地方政府可以將本部門、本地區的政務微博、媒體微博、官員微博、本地網民微博協同起來形成政務微博矩陣,通過發布信息、聯通互動來提升政府部門的行政效率,這是政務微博未來發展的趨勢之一。
(5)發布內容質量不高
在內容為王的時代,內容是微媒體最吸引人之處,微媒體的信息要更新快,更要更新好,這樣才能得到網民的支持。縱覽國內眾多的政務微博、微信賬號,目前大多停留在提供資訊與服務兩個方麵,對問題的管理則很少涉及,網絡問政的作用未能充分地發揮出來。
誠然,內容活潑親民的政務微媒體容易獲得網民的關注和認可,經常可以看到的一些諸如微博推薦保健養生之道、告訴公眾一些生活小竅門、“賣萌”幽默地以“淘寶體”發布公告等,都是吸引粉絲的有效方法,但能夠做到聽取網友意見、傾聽網友訴求、與網友深入交流互動的並不多,甚至可以說比較少,這也是政務微媒體在內容管理上的難點所在。
據新浪政務微博研究報告分析,在黨政機構微博或是公務人員所發布的信息中,私人性、情境性的信息都占到一半以上的比例,而真正意義上的政務信息其活躍度和傳播力卻遠遠不足。政務微博不是娛樂微博,更不是休閑微博,是進行政務管理的一種與民溝通的微博,因此它對內容具有更高的要求。目前我國很多政務微媒體對於權威信息發布數量不足、傳播力度不大,很少接受或采納網民意見並能予以反饋,尤其對於現實問題、敏感問題的解決易於表現出回避的態度,無論是否存在主觀上的有意為之,都是不爭的事實。
(6)網絡輿論引導力弱
隨著網絡事件頻發,國家對互聯網的作用和輿情引導力的建設日益重視。2013年3月26日,國務院總理李克強在主持國務院廉政工作會議時,就如何建設廉潔政府提出六項要求時表示,“現在社會已經是一個透明度很高的社會,我國微博的用戶數以億計,有些政府信息不及時公開,社會上就議論紛紛,甚至無端猜測,容易引起群眾的不滿,產生負麵影響,給政府工作造成被動。”其實輿情引導力不僅僅是為突發事件服務的,在大眾傳媒時代,輿論引導力對任何新聞事件本身也有強大的推動力和作用力,因此,政府要努力把輿情引導力這一服務性的工作變成一種硬的引導力量。
據有關統計,網絡已經成為當前突發事件發生的主要原因之一,80%的信息會經網絡傳播而形成網絡輿論,20%的信息是經一般傳統報道,然後經多次傳播,最終形成網絡輿論。可見在互聯網時代,政府對網絡輿情的引導重要、必須且迫切。然而無論是在“成都公交燃燒事件”、“郭某某炫富事件”、“小悅悅事件”,還是“校車安全事故”、“動車事故”,在每次事件發生之後,都是網絡將事件進行廣泛傳播,引起網民的熱議,從而形成網絡輿情。在這些事件中,政府對網絡輿情的引導力很弱,經常是事件發生很長時間才召開政府的新聞發布會,卻不能很好地利用微媒體進行信息發布,在一定程度上助長了負麵網絡輿情的發展,因此,政府急需增強網絡輿情的引導力。
隨著網絡社會的快速發展,網絡輿情在國家政治生活中發揮著越來越重要的作用。網絡輿情不僅能夠預警社會危機,還能極大地影響社會輿情。因此,我國政府應當不斷發展和完善網絡輿情的應對機製,提高政府與網絡輿情的良性互動。但是現實生活中,由於各級政府對網絡輿情的重要性認識不足,相應的網絡輿情應對機製目前還不完善。首先,一些地方政府沒有成立網絡輿情部門,沒有專門的針對網絡輿情進行分析與研判的工作人員,由於部門與人員設置的問題,導致這些地方政府對網絡輿情的引導力不強。其次,由於一些地方政府對網絡信息的分析與監測能力還比較弱,又不組織社會專門的企業進行網絡熱點事件的調查與研究,無法對熱點事件的起因進行了解,不能建立有效的網絡輿情預警機製,不能預測網絡輿情的發展方向。最後,由於政府也沒有建立輿情聯席會議製度,沒有組織相關單位、責任人召開輿情分析會議,不能係統了解社情民意,無法更好地進行網絡輿情的決策。
“沒有規矩不成方圓”,政務微媒體若沒有明確的規章製度和有效的評價機製,就無法向廣大網民提供及時、可靠的服務,也不利於自身的健康發展。因此,加強我國政務微媒體的機製建設勢在必行。
4.政務微媒體的影響力需要提升
政務微媒體隻有被人關注才會有影響力,隻有發布的信息被人轉發才會有影響力。因此,政務微媒體要提升影響力,首先要有好的內容,這些好的內容會帶來熱情的粉絲和更多的關注,進而帶來更多的轉發。
我國“政府微博第一人”雲南紅河州州委常委、宣傳部長伍皓曾在個人微博裏這樣寫道:“話語權決定主動權,透明度決定公信度,傳播力決定影響力。”一般來說,關注政務微媒體的網民是為了從官方信息發布平台獲得權威信息和便捷的服務而主動加入的,正常情況下並不會實現“爆炸式增長”。雖然我們並不提倡盲目追求粉絲數量越多越好,但受到更多網民的關注無論對名人、普通人乃至政務微媒體都是至關重要的。
粉絲數量、關注人數決定微媒體的影響力,粉絲數量和關注人數越多,微媒體的影響力就越強,其言論就具有很強的引導力。通常來說,政務微媒體的開通目的不是為了追求粉絲的數量和關注量,而是應該為民服務,因此,可在提升粉絲數量的前提下提升微媒體的正向引導力。當有突發事件發生時,政府需要在第一時間通過微媒體傳播正能量,當微媒體的粉絲多時,能迅速將信息傳播開去,能使更多的受眾了解信息,提升信息的傳播力。政府微媒體的信息傳播越迅速,越有利於爭取主動權,從而更好地防止流言的負麵影響。
對於我國政務微媒體來說,信息發布中存在的問題是導致其粉絲數量不足的原因之一。發帖數量不足,就反映內容更新不快,信息量不足,這樣就會導致粉絲不會繼續關注它,也可能使已有粉絲取消關注。由於內容少,粉絲會減少,關注度就會持續下降,繼而會影響政務微媒體的影響力。
5.政務微媒體的活躍度有待提高
目前我國一些政府機構,如公安部、交通部、旅遊部等部門的微媒體活躍度很高,但若將全國各行業政務微媒體作為一個整體來衡量,其活躍度仍然不高。據相德寶和吳競禕通過隨機抽取2011年全國兩會期間政務微博的數據,對其活躍度進行的統計分析結果顯示,1352名官員發表了575條微博;總計129個政府機構發表了168條微博。根據“政務微博的活躍度=(一定時間內)發布的微博總數/用戶總數”這個公式,官員微博的活躍度為0.42,政府機構的微博活躍度為1.29。從以上數據可以看出,目前國家政府機構的微博活躍度遠遠高於官員微博。由於政府部門微博管理意識還不強,微博管理經驗還不足,管理相對機製化,而官員的微博沒有明確的發布要求,僅是個人興趣,具有很大的隨意性。