依托各級政府的政務微博、微信的大量湧現,微媒體已經成為我國互聯網輿論場內的一道亮麗風景。政務微博、微信可以成為政務公開的新媒介,成為傾聽民願的新平台,積極地發揮社會公共管理功能和社會民意溝通功能。
(一)社會公共管理功能
微媒體在信息傳播過程中已成為不可忽視的新生力量,使得肩負著社會管理職責的政府開始在微博、微信的利用和管理上投入了更大的關注和熱情。由於媒介在社會輿論中的特殊地位,使政府借助媒介進行公共事務管理成為必然,這使媒介對於公眾的影響越來越大。隨著微媒體在輿論引導和網絡問政中的作用不斷顯現出來,它已經成為政府進行社會管理創新的重要組成部分。越來越多的政府部門積極開通微博和微信,可見,政府已經充分認識到了微媒體的公共管理價值。
1.公共事務的治理作用
微媒體以其強大的傳播力在公共事務治理中發揮作用,從“甬溫動車事故”到“上海高層建築火災”,從“小悅悅事件”到“搶鹽風波”再到網絡反腐和社會監督,政務微媒體都發揮著解釋、引導、疏解等重要作用。當信息發布準確快速、交流溝通及時透明時,輿論風波更易於平息,民眾的不滿心理也更加易於平複。例如,北京公安局通過“平安北京”架起了一座微媒體橋梁,將公安機關和千千萬萬的普通民眾聯結到一起,將北京市公安係統重要的公務活動公之於眾,同時以人性化的方式向公眾不斷傳播公共安全方麵的知識,提醒公眾應該注意的安全細節;外交部新浪官方微博“外交小靈通”以“發布外交信息、解讀外交政策、普及外交知識、披露外交花絮”為定位,在包括韓亞航空空難等一係列事件中及時發聲。這些做法都得到了網民的好評。
在公共事務中,政務微媒體扮演著協調與管理的角色,政務微博、微信在社會公共管理中起著越來越顯著的作用。由於微媒體對信息的凝聚力與整合力,其傳播實質上是一種“無限擴展”的人際傳播模式,信息將直接傳播給它的粉絲。若政務微媒體發布的信息與公眾密切相關,政務微媒體的粉絲將會越來越多,在公共事務中的治理作用將更強。
2.公共信息的傳播功能
微博、微信就是發布信息與傳播信息的工具,公共信息的傳播功能是政務微媒體的基礎功能之一。在微媒體時代,人類正經曆著信息碎片化的傳播,各個社會群體之間在不斷分化,群體之間的隔閡也在增大,矛盾多發且難於調節。越是在這樣的情況下,政務微媒體的作用就越重要。
政務微博、微信不斷為公眾提供他們迫切想要知曉的公共信息和權威解答,其中有些是通過信息發布可以起到很好的輿論引導作用的,比如房價漲跌,醫療教育改革等,還有許多政務微博、微信人性化地將天氣、路況甚至保健養生等內容都列入信息發布內容,將微媒體從單純的信息供應延伸至多維服務的方向。
山西省公安消防總隊的官方微博內容包括交通、生產安全、人身安全等不同方麵(如圖4-9所示),將社會公共管理寓於為社會公眾服務之中,通過提供這些與公眾生活息息相關的公共信息,有效地促進了政府與社會公眾間的關係和諧。圖4-9山西省公安消防總隊在騰訊微博平台上發布的突發事件信息微博3.突發事件的應對功能
由於我國處於社會轉型的特殊時期,會麵臨各種各樣的突發事件,無論是自然災害,還是社會矛盾、經濟衝突甚至交通意外等都可能由於應對不當而演變成大規模的社會突發公共事件甚至群體性事件。例如“7·23甬溫線動車事故”使鐵路交通安全成為關注的焦點,許多網友認為政府缺乏解決問題的勇氣和誠意,進而從懷疑政府隱瞞事件真相發展到抨擊高速鐵路存在運營安全風險;發生在廣東東莞的“小悅悅事件”,更是讓公眾對經濟高速發展、社會處在轉型期的中國社會道德狀況表示出極大的擔憂,一場關於道德良心的討論在全國如火如荼地開展起來。
客觀地說,任何一個領域或者行政區域內的公眾事務都是十分繁雜的,讓政務微媒體具體地介入到每一個社會事務中去是不現實也不合理的。但是,政務微博、微信要努力主動介入社會事務的解決處理過程,充分利用自身的影響力和號召力,在更深層次上更廣的範圍內成為政府社會公共管理手段的有益補充。
微博成為交通路況發布新渠道
2012年中秋與國慶雙節期間,國家規定對七座以下的小客車免收高速通行證。在這樣優惠政策的指引下,很多在外務工人員紛紛開車回家或旅遊,導致雙節期間交通嚴重擁堵。廣州公安政務微博成為假期的一道亮麗風景。在9月29日、30日出城高峰期和10月6日、7日返城高峰期,廣州公安微博團隊當起了“微博交警”,24小時不間斷地更新交通路況信息,且幾乎每條微博都做到有圖有真相。僅10月6日一天,廣東省公安廳的“平安南粵”與廣州市公安局的“廣州公安”聯手發出191條微博,24小時不間斷更新交通狀況;有多達2439萬粉絲關注著北京、上海、天津、重慶、南京、成都和廣州七地政府新聞辦和公安局的12家官方微博每天平均發布出的28.5條微博,這一數字遠遠超過當地黨報的發行量。