正文 第四節 行業協會建設和自律維權的開展(2 / 3)

3.建立自律公約,健全行業約束機製

行業組織是管理、規範行業自律的主體。中國廣播電視協會作為全國廣播電視係統最大的行業社團組織,在行業自律方麵加強對專業委員會的直接管理和對單位會員的宏觀指導,一直是協會的一項重要工作。自協會更名不久,就把行業自律工作放在職能轉變的突出位置,積極探索行業自律工作的途徑和方法。其中,把製定廣播電視行業的自律公約作為一項基礎性工作,迅速在廣播電視各個不同領域中推動開來。

2005年,中廣協會播音主持委員會向全體廣播電視播音員主持人發出了珍惜受眾信任、樹立健康形象的倡議,受到了中央領導同誌的肯定。在倡議書的基礎上,中廣協會製定了《中國廣播電視播音員主持人自律公約》。該公約是協會更名後第一個出台的自律公約,又因是對播音員主持人提出的自律要求,在社會和業界影響很大。公約明確要求廣大播音員主持人要自覺抵製低級趣味,樹立健康的聲屏形象,自覺約束日常行為,自覺抵製拜金主義、享樂主義、個人主義的侵蝕。對那些違犯公約要求的播音員主持人,公約還規定了懲治性條款。該公約的出台,對播音員主持人的隊伍建設和健康發展起到了良好的促進作用。

《中國廣播電視從業人員自律公約》是中國廣播電視協會出台的涵蓋全行業從業人員、包括從事采訪、編輯、製作、播出技術、經營、管理崗位人員的自律公約。該公約共18條,從廣播電視從業人員應具有的政治修養、理論水準、業務素質、工作作風、社會主義核心價值觀、團結互助、職業道德、從業基本準則等方麵提出了明確的自律性要求。如公約第十一條規定了廣播電視從業人員要恪守職業道德,反對行業不正之風,並具體提出了反對“有償新聞”、“虛假新聞”等一係列禁止性規定;第十二條規定了廣播電視從業人員在工作中應遵守的原則,並具體提出了堅持正確導向、堅持客觀公正、拒絕暴力色情、尊重保護個人權利等要求。該公約的出台,使廣播電視從業人員的自律工作第一次有了全行業範本,為進一步加強廣播電視行業自律工作奠定了基礎。

隨著全行業自律公約的出台,協會所屬的各個專業委員會也製定了相應的自律公約,先後出台了《從事未成年人電視宣傳工作自律公約》、《中國法製節目編輯記者自律公約》、《中國交通廣播行業自律公約》、《中國電視劇製作業自律公約》、《中國紀錄片工作者自律公約》、《廣播文藝行業自律公約》、《城市電視新聞從業人員自律公約》、《對外宣傳工作委員會電視對外宣傳行業自律公約》、《對農宣傳(廣播)工作委員會自律公約》、《高塔行業自律公約》、《廣播電視體育傳播工作委員會行業自律公約》、《軍事節目工作委員會電視軍事宣傳從業人員自律公約》、《電視文藝行業自律公約》、《經濟節目工作委員會電視經濟節目工作者自律公約》等。這些自律公約的特點,都是即根據廣播電視行業的總體要求,又結合本領域的具體實際製定出來的。

中廣協會製定公布的自律公約隻是一個開端,就目前情況看,還主要集中於傳播機構和內容生產領域。而在產業領域,像經營、廣告、製作、發行、銷售等環節的機構及從業者的自律條款還需要加強。特別是在文化產業向縱深發展的過程中,製訂有利於規範市場、規範行業誠信建設的行規行約並使之落到實處,就顯得非常必要,如製定廣告經營、網絡經營、節目交易等方麵的行為規範等,從而形成真正的廣播電視行業自律公約體係。

加強行業自律,是廣播電視行業健康發展的要求,也是行業協會開拓發展空間、提高行業威信、樹立社會形象的重要途徑,是協會推進職能轉變的重要突破口。目前協會的行業自律工作還處於發展階段,要進一步加大工作力度,建立健全各類自律公約,製定具體實施細則,特別是要加強監督機製的建設,明確懲戒措施,把自律公約落到實處,逐步實現行業自律工作的製度化、規範化、長期化。

為如實記錄中廣協會在自律維權方麵的經驗,進一步提高認識,把職能轉變工作推向深入並為廣電係統提供學習、參考資料,該會編輯出版了《中國廣播電視行業自律與維權報告書(2007卷)》和《中國廣播電視協會職能轉變報告書(2008卷)》。

4.建立收視率行業規範,促進節目評估科學公正

目前,業內評估節目的主要量化指標是收視率,收視率在電視媒體經營和管理中的作用已得到業界廣泛認可。對收視率數據的科學合理運用,將推動我國電視媒體和電視內容市場的繁榮和發展。但在實踐中,由於受經濟利益的推動,電視收視調查市場出現了一些違規操作、隨意發布、曲解數據甚至故意造假等不和諧因素。這既打亂了電視市場的正常競爭秩序,讓那些依照市場規則潛心節目製作的人無所適從,也讓消費者對電視節目、電視劇的市場價值缺乏正確的判斷,導致電視人對行業競爭基本規則的迷失,影響到電視媒體和電視內容產業的良性發展。針對這些問題,推動收聽收視調查市場的規範工作,促進建立客觀、公平、公正的市場調查格局就顯得日趨必要。

從2004年起,中廣協會電視受眾委員會就開始了“中國電視收視市場調查標準及實施”的課題研究。經過幾年的努力,在廣泛征求專家意見並向全國31家電視媒體及一定數量的廣告公司進行調查的基礎上於2009年召開新聞發布會,推出了《中國電視收視率調查準則》。