四是層級分布發生變化。十年間，中央及省級廣電單位從業人員所占比例由21.3%上升到27.5%，縣鄉廣電單位人員所占比例由52.3%下降到43.9%。這與文化體製改革實施“三局合一”以及缺少對基層廣電發展的政策支持有直接關係。
二、廣播電視隊伍建設的新進展
廣播電視業是智力、技術、資本密集的行業。十年來，為適應廣播電視事業產業發展對人才隊伍的要求，廣播電視係統采取多種措施全麵加強隊伍建設，取得了顯著成效。
1.能力培養和職業道德教育得到加強
在業務能力培養方麵，堅持在重點工程、重點項目、重要崗位的實踐中培養人才，鍛煉隊伍，在完成急難險重任務中提高能力。通過完成重大宣傳報道和重大公共突發事件報道任務，培養鍛煉新聞宣傳和藝術創作人才；在實施村村通工程和農村電影放映工程的過程中，培養高層次技術應用型人才和少數民族語言譯製人才；在推進實施廣播影視數字化、研發和發展移動多媒體廣播電視等重點項目中，加快新媒體新業務人才的培養；在實施“走出去”工程中，不斷擴大和培養國際傳播和經營推廣人才；在發展廣播影視產業，鍛煉培養熟悉文化市場的產業經營管理人才。在思想和職業道德建設方麵，廣播電視係統以“三項學習教育活動”、學習實踐科學發展觀活動、內部民主評議行風活動等為契機，加強理論武裝工作，堅持用中國特色社會主義理論武裝頭腦，指導工作，把黨的政治優勢轉化為工作優勢，把黨的理論創新、黨建成果轉化為工作成果，著力增強廣播電視人才隊伍的政治意識、大局意識、喉舌意識和責任意識；不斷加強思想品德、職業道德建設的力度，加強管理，製定《中國廣播電視編輯記者職業道德準則》、《中國廣播電視播音員主持人職業道德準則》、《廣播影視新聞采編人員從業管理的實施方案（試行）》、《中國廣播電視播音員主持人自律公約》等規定，倡導良好的職業精神和職業道德，規範廣播電視從業人員的職業行為。
2.人事製度改革加快推進
認真貫徹落實中央關於人事製度改革的部署和要求，緊密結合廣播電視發展的新形勢和新情況，完善和創新選拔、考核、激勵機製，推進人事製度改革，為人才隊伍建設和發展創造良好環境。2003年，中組部、中宣部、人事部、國家廣電總局聯合印發《關於深化廣播影視事業單位人事製度改革的實施意見》，指導和推進廣播電視係統建立充滿生機與活力的用人製度，推進聘用製和崗位管理改革，建立符合廣播電視事業單位特點的分配製度，完善事業單位人才流動機製，妥善安置未聘人員等。廣電總局結合實際陸續出台了一係列推進人事製度改革的政策性文件，主要有《關於加強廣播影視人才工作的意見》（2004年）、《關於加強全國廣播電視編輯記者、播音員主持人資格考試管理工作的通知》（2005年）、《關於廣播影視事業單位崗位設置管理的指導意見》（2007年）、《關於加強黨政領導幹部交流工作的意見》（2007年）、《關於開展領導幹部選拔任用等工作監督檢查的通知》（2007年）、《國家廣電總局機關事業單位工資收入分配製度改革實施意見》（2007年）等。這標誌著廣播電視係統幹部人事製度改革工作全麵展開，人事製度改革從單項突破向整體推進轉變。主要工作包括：推行事業單位的聘用製和崗位管理；進行工資套改和分配製度改革；開始實施職業資格管理；完善領導幹部選拔任用監督管理；推行專業人員的首席製度；激活廣播電視人才市場。