正文 第二節 廣播電視隊伍建設的主要措施和成效(2 / 3)

江蘇廣電總台等單位實行“按需設崗、擇優聘任、合同管理”的崗位管理製度,建立並完善機會均等、競爭有序的職業晉升機製,轉換了機製,增強了活力,調動了事業單位各類人才的積極性和創造性。國際台製定《幹部選拔聘任管理暫行辦法》,為幹部能上能下提供了依據;暢通幹部退出渠道,使退下來的幹部困難有人管、精神有歸屬。上海文廣新聞傳媒集團全麵實施人力資源改革,建立崗位、績效、薪酬、培訓四大體係,為專業人才的職業發展打通了通道。

四、實行公開聘用製度,加強對編製外人員的管理

多年來,廣播電視事業單位一方麵由於事業快速發展需要大量補充人員,一方麵又由於編製有限不能滿足需要。為解決這個矛盾,許多事業單位實行編製內與編製外並存、從社會公開招聘編外人員的辦法,逐步擴大編製外人員的比例。各單位貫徹《事業單位公開招聘人員暫行規定》,實行對編內人員和編外人員的補充采用公開招聘辦法,並把公開招聘作為人事製度改革的重要內容,使之逐步規範化、製度化。如中央電台明確規定崗位空缺一律公開招聘,確定公開招聘的12道工作流程。2008年至2010年,該台先後組織公開招聘26次,共錄用287人,使人員來源更加多元,年齡結構更加合理。

廣播電視係統各事業單位以推行崗位管理製為基礎,貫徹落實《勞動合同法》有關規定,逐步規範編製外聘用人員管理。如中央電台、國際台、中央電視台製定了編外聘用人員管理辦法,規範編外聘用人員的錄用、晉升、薪酬、獎懲、競爭、考核以及社會保險、福利權益保障等製度,有效加強了編外人員的規範管理。

五、加強高層次、高技能人才的培養

為適應提高輿論引導水平、豐富節目內容、提升安全播出和安全保障能力、加快數字化進程、提高科技創新能力等目標任務的需要,廣電總局確定以培養和凝聚高層次複合型創新人才為重點,大力加強高層次專業技術人才和高技能人才隊伍建設的目標。2005年,廣電總局組織編製《廣播影視“十一五”人才規劃綱要》,提出加大人才資源開發利用力度,突出人才隊伍的創新能力,重視加強高層次人才建設。2007年,廣電總局舉辦人才培養論壇,開展對高層次廣電人才隊伍建設的探討和交流,提出根據不同專業、不同類型人才承載的職責和功能,突出不同的培養重點。2010年,廣電總局製定出台《廣播影視“十二五”人才發展規劃》,突出強調要建設好八類人才隊伍、實施兩大重點工程和創新完善五項機製的重點任務和措施。此外,廣電總局先後提出《廣播影視名家培養工程實施意見》、《廣播影視青年創新人才工程實施意見》,麵向全行業重點實施名家培養工程和青年創新人才工程。

加強高層次人才隊伍建設主要從以下幾個方麵著手:一是實行專業崗位首席製,發揮首席人才示範帶動作用,通過崗位鍛煉培養新聞宣傳和藝術創作的領軍人才。二是以項目為依托建立人才培養新機製,為高層次人才搭建事業發展平台。三是實行重大工程技術項目總設計師、總工程師負責製和重大科研項目課題學科帶頭人責任製,破除論資排輩觀念,為優秀青年人才成長創造條件。四是加大對經營管理人才的知識更新和培養力度,探索按照現代企業製度和法人治理結構選拔企業經營管理人才,對經營管理人才實行聘任製和合同化管理。五是建立和完善聯係專家製度,掌握一批廣播影視新聞宣傳、文藝創作、經營管理、科技創新、運行維護等領域有一定知名度和社會影響的專家,發揮高層次人才在隊伍建設中的帶動作用。六是突出人才支持重點,對重大工程項目、重點發展業務和崗位、急需緊缺專業等人才需求在招聘高校畢業生接收指標分配上予以傾斜;對新媒體新業務人才、高層次科研人才、外語、經營管理等緊缺急需且北京無法解決的人才在調配指標上予以重點保證。

為適應廣播影視數字技術、網絡技術發展需要,以健全和完善職業技能鑒定工作機製和管理體係為重點,加強標準、題庫等基礎性建設,大力推進廣播影視技能鑒定的工作,加快建設數量充足、結構優化、技能精湛的高技能人才隊伍。強化技能人才培養,立足崗位成才,通過開展技術攻關、技能培訓、技能競賽等方式提高技能水平。抓好廣播影視技能人才職業標準製定工作,完善廣播電視機線員、影視動畫製作員等國家職業標準,做好鑒定大綱、題庫建設工作和培訓工作。加強職業鑒定考評員隊伍建設,提高鑒定質量。

中央電視台在實現由電視媒體向多媒體和向國際電視媒體的跨越發展中,重視高端人才對事業發展的推動作用。在建立規範、科學、精密的節目生產體係的過程中,充分發揮創新型人才在節目策劃、組織、實施等方麵的作用,不斷推進電視媒體的快速、持續和健康發展。江蘇廣播電視總台大力培養創新型人才,采用組織機製的引導和激勵,讓組織機構創新為人才培養提供成長空間,人才激勵機製創新為人才培養提供成長動力。組織機製的創新為創新型人才提供了針對性培養定位和成長路徑,改變了以往行政管理單一通道升遷的局麵,使專業人才能夠更加術有專攻,在專業型崗位上發揮創新價值。創新型人才在建立集團化改製—事業部構架—頻道製管控等一係列持續的組織創新和產品創新過程中,在全麵戰略規劃—目標責任管理—激勵體係建設等一係列持續管理創新過程中持續湧現。湖南廣電集團在發展中較好解決了人才的培養和使用問題,激活了人才的團隊價值,形成了一個富有成效的人才係統。該集團實行“把榮譽感賦予人才;在學習中涵養人才;在培訓中強化人才;在征募中演練人才;在嫁接中孵化人才;在後備中催化人才”,使平台與人才之間有了高效互動品質和雙向高附加值。上海廣播電視台從戰略發展出發,把培養和挖掘複合型管理人才,吸納和扶持一批掌握先進技術和知識的藝術創作人才,作為人才培養係統工程的主要任務,采取理論與實踐緊密結合等多種方式培養新型廣播電視人才。

六、開展多層次、多樣化的培訓,不斷提高教育培訓的科學化水平

2001年,廣電總局印發《廣播影視係統幹部培訓綱要》,對幹部培訓工作的主要目標、基本原則、培訓體製、運行機製、基本方式、主要途徑、管理製度、保障機製都作了原則性的規定,並對各類幹部培訓內容列出了相應的科目。同年,印發《2001~2005年廣播影視係統幹部培訓規劃》。上述《綱要》和《規劃》,與廣電總局“十五”事業發展規劃相適應,對不同層次、不同類型的幹部,確定不同培訓內容和重點,提出不同要求,並製定實施《關於加強廣播影視幹部培訓工作的實施細則》。廣電總局貫徹落實中央2006年頒布的《幹部教育培訓工作條例(試行)》的文件精神,製定實施了《廣播影視“十一五”教育培訓規劃》和《關於2008~2012年大規模培訓幹部工作的實施意見》,明確了教育培訓工作的指導思想、目標任務,強化了“在培訓中學政治、學業務、學管理”,“以廣播影視基本知識、基本情況、基本規律為主要內容開展培訓”等理念,教育培訓的思路和政策措施進一步完善。廣播影視係統按照分級分類和全員培訓的原則,統籌抓好各類人才教育培訓,通過多種形式和渠道鼓勵各類人才參與終身學習,積極開展創建學習型組織活動;進一步完善相關政策措施,健全培訓組織體係,推進教育培訓科學化、製度化、規範化建設,創新培訓機製,整合培訓資源,建立和完善崗位培訓、繼續教育、培訓等級和培訓質量評估等一係列製度,全麵提高廣播影視教育培訓水平。2008年,廣電總局印發《關於2008~2012年大規模培訓幹部工作的實施意見》,再次從製度上為幹部職工不斷提高常識水平和業務能力提供了保證。這一時期的教育培訓工作的主要特點如下: