第十一章
國會即將召開，新的一年拉開了帷幕。我很高興地歡迎副總統，眾議院議長和許多其他的老朋友們回到首都。1月3日，我以個人名義向國會的聯席會議做如下的國情谘文：
在國會73屆常務會議開幕之際，我來到大家麵前，不是要談某個特殊的或者具體的立法項目；準確的說，我來是想和大家談談。全體民眾選舉大家，包括我本人，來行使本屆任期的權力，目的在於消除黨派偏見，你我合作繼續恢複國計民生；同樣，也是為了在過去的廢墟上建構設計更完善的新體製，以應對現代社會存在的現實問題。
此項體係不僅包括工業、農業和金融的相互關係，還包括這三者對每個公民和整個國家的影響。
現在我們已經很肯定地踏上了複興之路，那些認為複興就是回到舊體製的人——這樣的人數量很少——同認為複興是對老辦法的改革，是對思考方式的重新調整，因此也是社會和經濟生活的變革的人之間已經清晰地劃上了界限。
文明不能倒退：文明不能止步不前。我們已經采取了新措施。我們的責任是進行必要的完善、發展和變革，但是所有這些都是為了前進。鞏固現行措施，使經濟和社會結構適應現代生活是立法、司法和行政機關共同的責任。
不考慮黨派之別，絕大多數人民在為人類的繁榮和幸福尋求更大的機遇。他們發現人類的福利沒有增加，僅從物質和奢侈品上看人類的福利的確沒有增加，但是人類的正直、無私、責任和正義得到了發展。
在過去的幾個月裏，作為我們政策的成果，我們要求許多公民放棄某些限製，在他們自己事業關係領域自由行事，作為交換我們已答應州政府保證他們免受同行或行業組織的盤剝。
我向本屆國會特別會議在應對危機時所展現出的勇敢、認真和有效地危機表示祝賀。你們對於國家問題的良好理解成為後世廣泛效仿的榜樣。冒昧地說，1789年第一屆國會麵臨的任務也不及你們的重大。
我不打算闡述去年三月我們經曆的那場危機，也不打算闡述在特別會議期間我們為開始複興和改革而采取的措施。
我隻要簡約地講講我們的會議所取得的成就就足夠了。
通過經濟法案使政府常設機構的費用大幅減少，政府的信用得到加強。
出於強化整個金融體係和最終形成一種交換媒介，以及使購買力和還貸能力的波動降到曆年來的最低這兩方麵的目的，我用賦予我的權利購買美國開采的黃金和白銀，還在世界市場購買一些黃金。細致的調查和不斷的研究證明，在外彙彙率的問題上，我們的一些友好國家在其內部和其他條件下有如此多的障礙，以至於現如今無法在永久和全球性目標基礎上進行穩定彙率的討論。
去年春天重新開業的絕大多數銀行，無論國家還是州立銀行，都狀況良好並且進入聯邦保險的保障範疇。那些禁止重新開業的銀行當中，近六億的被凍結的存款通過聯邦政府補助的方式返還給儲戶。
我們已經朝著全國工業複興法案所設定的目標大步前進，不僅幾百萬的失業人員重新就業，行業組織也更深入的了解到：保證工人賺取足夠的工資並擁有適宜的工作環境同樣能確保實現合理的利潤。禁止使用童工。統一的工時和工資標準已經在全國工業複興法覆蓋領域中百分之九十五的企業得到推廣。我們力求徹底地消除防止壟斷推進和限製貿易的壁壘，同時我們也希望避免行業間的毀滅性競爭，許多事件貌似黑社會間的火並，真正的受害者卻是公眾。
在國會的授權之下，我們討論了各行各業的組成部分，就像拿到會議上共同討論影響勞動力的問題一樣。盡管這些緊急製定的措施還需要不時去調整，但我相信你會讚同我的觀點，我們已經為現代化的工業體係製定了永久性的規範，它將繼續接受政府的監督而不是政府直接的領導。
大家知道，去年春天，嚴重的債務負擔影響到一些人，使他們處於失去農場和房屋的危險之中。我很高興地告訴大家，在國會財政允許範圍內對這兩種情況進行的再融資已經取得了很大成功。
農業要應對的不僅是債務問題。實施農業調整法的實際經驗讓我確信，迄今為止尋求生產和需求之間平衡的嚐試正在取得成功，將農產品價格恢複到合理價位的進展完全符合合理的預期。我依然深信，工業的發展和繁榮隻有依靠提高一部分以某種形式依賴於農業的民眾的購買力才能獲得，這種購買力提高到一定程度將會恢複國家各地區之間和各行業之間的合理平衡。
在這方麵，通過精心策劃的防洪，電力發展和土地使用政策，在田納西流域和其它一些大的流域，我們力求消除浪費，將一些貧困地區從農業轉移到鼓勵發展地方小工業，以此深入貫徹國民生活的平衡原則。我們清楚在合眾國全國各地實施這項政策的巨大成本。由於當前巨大的再就業需求，我們將背負巨額債務而開展當前工作。但是，我期待著，在不遠的將來，當每年的撥款全部由稅收負擔的時候，這項工作能推進到全國。這樣一個全國計劃，在一代或兩代人之後，將在資金上有數倍的回報；更重要的是，它將消除低效工具的使用，防止浪費，使數百萬人更好的利用上帝給以我們國家的機遇。
很遺憾，我不能向大家展示對國際事務持完全樂觀態度的景象。
美國代表團一直同在蒙得維的亞集會的其他美洲共和國代表緊密合作，使該會議獲得了巨大的成功。我們已經——我希望已經——清楚地向鄰國表明，未來我國願同鄰國在共同避免領土擴張和幹涉別國內政問題上尋求合作。此外，各國也在積極尋求貿易的恢複，但不是通過利用它國債務來積累本國貿易順差的方式。
然而，在世界的其它地方，由於害怕眼前或未來的侵略而斥巨資進行的擴軍備戰，以及繼續強化保護性貿易壁壘的舉措，阻礙世界和平進程和貿易發展進程。我已經說得很清楚，美國不會參與歐洲的政治協定，但是我們隨時準備合作，通過一些切實可行的措施在一個世界的基礎上爭取立即削減武裝力量的規模，降低商業壁壘。
我想接下來向大家彙報的是債務問題。我國政府和人民擁有的，其他政府和民眾所欠的債務。一些國家承認債務，但隻償還了一小部分；還有一些國家無力償還債務。有一個國家——芬蘭——分期償還了本國的全部欠款。
回到國內問題上來，一些傷害民眾的惡性案件讓我們感到震驚，一些個人或組織一直以不道德或犯罪手段以鄰為生。
第一類——並不觸及違反我們的法律條文——這些暴露出來的行為讓那些認為我們還像上一代一樣在提高商業道德標準的人感到震驚。對這類人必須有嚴格的預防和監管措施。我說的是那些回避稅法精神和意圖的人，那些損害股東和公眾利益來致富的銀行或企業的高管，那些用自己的或別人的錢莽撞投資，破壞農作物的價值和損害窮人積蓄的人。
另一類，有組織的匪徒犯罪，冷血的槍殺、私刑和綁架嚴重地威脅著我們的安全。
這些違反道德和違反法律的行為將得到強大的政府武裝的即刻鎮壓，這些行為也激起了公眾輿論的憤怒。
第二十一條修正案的通過會為消除醉酒駕車帶來的新型犯罪提供了實質性的幫助。
我將繼續視這項工作為己任——運用一切必要的手段幫助各州、地方和私人機構進行的對失業人員的救濟工作。關於這個問題，我已經認識到直接發放救濟的內在危機，已經在尋求手段不僅提供救濟，而且提供實用的、有報酬的工作機會。在複興的過程中，我們將盡快地從提供直接救濟向公開提供工作崗位轉變，從而實現個人就業的迅速恢複。
我們國家生活的巨大調整是為了美國人民的長久信用，這種調整是通過全國人民強大的合作精神將不公正降到最低，是在沒有嚴重混亂的情況下和平地實現的。
雜亂無秩序不是美國人的習慣。自助和自我控製是美國傳統的本質——不是美國傳統必然的形式，而是它的精神。複興計劃出自於美國人民。
這是一項完整的計劃，規模遍及全國。從大的方麵看，這項計劃是要從破壞中挽救國家，為未來保存現代文明創造的真正重要的價值。如果我們願意，可以不保留社會中墮落和浪費的部分；它們選擇的是自我毀滅的道路。我們將保留有用的機械發明、機器生產、工業效益、現代通訊手段和廣泛的教育。我們將保持並鼓勵消費者慢慢增長的購物欲望，達到工業市場組織有序，堅持價格合理和誠實銷售。
但是，工廠不必要的擴張、對自然資源的浪費、壟斷對消費者剝削、閑置剩餘資本的累積、童工、鼓勵拿別人的錢投機，這些都是在玩火自焚：必須確保我們的重建生活中沒有這種雜草可以再次滋生的土壤。
我們已經犁好了地，撒好了種子；最困難的開始已經過去了。如果我們想獲得豐收，就必須在優秀的種子發芽的土地上耕作，使植物茁壯成長直到成熟。
最後我想說的是，我想你們每個人都會明白，當我說，我多麼重視在這艱巨和繁忙的幾個月中同你們建立的良好關係時，不僅僅是出於禮貌。由於這些友好的交往，我們幸運地在政府的立法和行政部門之間建立了堅定和永久的聯係。憲法明智地宣告了權力的分立，朝向共同目標的努力又促成了一個整體。 帶著這種精神，我們再一次投入到為美國人民服務之中。
第二天，我向國會轉交了年度財政預算案。當然，這裏麵都是數字，還有大量的內容是1934年7月1日到1935年6月30日財政年度內的所有政府財政撥款預算提案的細節。盡管以前的財政撥款已經公開，在國內，多數國會議員，還沒有充分意識到今年和明年政府支出的數額有多麼巨大；他們也沒有意識到財政部將有多大數額的借款。盡管如此，預算案做得非常清楚，我們可以期待，兩年後，政府能夠實現財政平衡，也可以期待國家債務開始減少。
1月10日，我向參議院申請批準同加拿大簽訂的聖勞倫斯條約，內容如下:
我請求參議院考慮批準同加拿大簽訂的聖勞倫斯條約。廣泛的國家方麵的原因促使我毫不猶豫地支持該條約。主要出於兩方麵的考慮——航海和電力。