第十一章(3 / 3)

1月19日我通過行政命令進一步修訂了退伍軍人相關規定的細節,增加了2100萬美元的費用。這項命令將影響到22.8萬退伍軍人。

新年前不久,我成立了聯邦酒類控製管理局,任命小約瑟夫·H.喬特為局長。這是為廢止第十八修正案到製定長久的新立法之間的過渡時期製定的。

1月31日,全國五千多個社區為我舉辦了生日宴會,這是我的榮幸。在這些宴會上,為佐治亞州沃姆斯普林斯的小兒麻痹和類似疾病患者的後續拓展治療募捐的基金得到了增長。當然,我為這些宴會的舉辦所深深打動,所有這一切都是自發的,通過他們提供的這次機會,全國都加強了對行動不便的殘疾兒童問題的認識。在通過廣播為這些聚會者的講話中,我說:

今晚在遍布全國的大大小小的社區為我舉辦誕辰紀念的生日舞會讓我非常感動。我向大家表示問候和誠摯的謝意;與此同時,我又感覺能在這裏講話更主要的原因是,我是全國數百萬腿腳殘疾兒童的代表。

隻是在最近幾年,我們才開始認識到腿腳殘疾兒童問題的現實意義。殘疾兒童數量如此眾多完全超乎我們的想象;在許多地方,有成千上萬的殘疾兒童沒有接受過救助,而醫生和衛生服務機構也並不知道他們的存在。

一代人以前,有關結核病也發生過類似的情況。今天,由於對結核病問題的長期重視,民眾已經了解了這一問題,采取了完善的措施,不僅有效治愈結核病更阻止了這一疾病的傳播。

殘疾兒童的問題非常類似。現代醫學科學發展的非常先進,已經使很大一部分由於各種原因導致腿疾的殘疾人恢複成為對社會有用的人。因此,隻有傳播福音,將對腿疾兒童的照顧和治療傳播到這片樂土的每一個角落,才能使我們取得像在結核病領域所取得的那樣的進展。

眾所周知,沃姆斯普林斯地區的工作一直貼近我的心,因為數百名小兒麻痹患者在那裏接受治療。事實上小兒麻痹導致的兒童和成人癱瘓要多於其它原因。沃姆斯普林斯隻是眾多為殘疾人提供體貼,耐心和專業服務的場所之一。還有成百上千的其它場所,醫院和診所,在那裏,我國的外科醫生和醫護人員多年來日複一日,經常在沒有補償的情況下心甘情願地工作。

憑借今晚向基金會獻上的厚禮,沃姆斯普林斯將能夠在全國提高它的使用價值,尤其是在小兒麻痹症領域。我們將有能力接納更多的人,我希望這些人能夠在醫生的建議下從全國各州來到我們這裏。我想強調的是,殘疾兒童的問題是如此的重要,因此,社區和州的照顧殘疾人的地方設施需要每個市民的關心和支持。讓我們都牢記,每個孩子,甚至每個康複的有用的公民都是國家的一筆財富,都能夠為國家做出應有的貢獻。從長遠來看,幫助這項工作不僅是在讚助慈善,更是在促進建立一個強大的國家。

隻要資金和床位允許,對窮人和富人都可以享用沃姆斯普林斯的設施。

今晚大家捐獻的基金無疑將有助於我們比以往更大程度地擴建沃姆斯普林斯的設施。我想我希望每一位聽眾都能銘記,大家今晚的善行意味著殘疾兒童生活的豐富。大家都知道,沒有比我們想幫助這些無助的孩子更美好的願望了。

今天,成千上萬為我慶生的電報,明信片和信件像雪片一樣湧進白宮,我想借此機會感謝所有發送祝福的人。我衷心地感謝大家,真希望自己能分身六千多處,好親自參加今晚的所有生日派對。我無法做到,但我會在精神上與大家同在,在推廣這項我們共同奮鬥的事業上與大家同在。

沒有人收到過比今晚你們送給我的更美好的,來自朋友和夥伴們的生日紀念。懷著一顆受寵若驚和充滿感激的心,我接受這些通過我送給祖國大家庭中飽受疾病折磨群眾的捐助。我感謝你們,對大家所作所為的深深地感激之情無以言表。在這個對我來說最快樂的生日夜晚,謹祝各位晚安!

在同一天,我簽署了關於黃金的新法令,宣布第二天起,新體係開始實施。

2月8日,下麵是一篇向國會提交的有關糖類問題的谘文,說明的問題不言而喻:

隨著美國本土和島嶼糖產量的持續增長,形成了損害所有相關人員利益的價格和銷售局麵。許多地區農民種植的甜菜和甘蔗價格都被壓得很低,由於古巴向我國輸入糖的數量的下滑,該國購買我國商品的數量在持續減少。

有一些人認為糖應該被列入免稅商品名單。這種想法基於美國大眾消費糖的費用過高。

美國種植的糖料作物甜菜和甘蔗的年總產值大約是6000萬美元。那些主張免稅進口糖的人認為:征收每磅兩美分的關稅基本上保護了這6000萬美元的作物,但是消費大眾要為這項保護每年多花費2億美元。

當前我並不建議將糖列為免稅商品。我覺得我們應該先嚐試建立一項三重目的的定額機製,降低消費者購買糖的價格;將甜菜和甘蔗種植的保有量控製在本土限製的範圍內;禁止這一不可避免的高價行業的進一步擴張。

消費者沒有從本土和島嶼地區糖類無序狀態的生產中受益。進口關稅和經銷的成本,加在一起占了糖類銷售價格的絕大部分,在過去的三年中保持了相對的穩定。

這種局麵顯然需要補救。我認為我們可以增加農民的收入,促進古巴的經濟複興,為菲律賓群島、夏威夷、波多黎各和維爾京群島提供足夠的配額,同時禁止國內消費者消費價格的增長。

問題很棘手,但是可以解決,隻要我們正視這一問題,並且能夠為實現最終的整體的利益犧牲短期的小的收益。

這個目標有可能最容易通過修改現有法律來實現。農業調整法案應該加以修改,將甜菜和甘蔗列為基本的農產品。然後就有可能征收食糖的加工稅,這部分收益將用於對農民按配額生產的補償。每磅不超過0.5美分的稅額就可以提供充足的資金。

消費者不需要也不會承擔這部分稅額。將糖類的關稅減少與加工稅同樣的數額,這屬於行政機關的權力範疇之內。為了確保美國消費者不會承擔由於稅收增加而引起的價格上漲,國會應該規定糖類加工稅在任何情況下都不能超過糖類目前進口稅率降低的額度。

通過進一步修訂農業調整法案,農業部長將被賦予權力許可提煉者,進口商和經理人,隻有在某些地區近來的市場份額接近全國的總消費量時,才能同其它產區進行糖的買賣。市場過去三年的平均銷售狀況在整體上提供了一個公平合理的基數,但這個基數應該足夠靈活,以便適應某些生產區之間的微量調整。

使用的這項基數接近下麵的初步的臨時配額:

美噸本土……………………………………………1,450,000

路易斯安那和佛羅裏達………………………………260,000

夏威夷…………………………………………………935,000

波多黎各………………………………………………821,000

菲律賓群島…………………………………………1,037,000

古巴…………………………………………………1,944,000

維爾京群島…………………………………5,0006,452,000

這項配額的應用將會立即針對消費額調整市場供應,將會根據美國的市場需求提出削減產量的基數。

另外,美國和古巴將商談簽訂新條約取代現存的商業慣例,談判即刻開始,將積極考慮在現有基礎上增加對古巴糖的優惠政策,達到兩國利益的共享。

還有一件事使立法條約變更的可能性增強,農業部長已經被授權同生產商簽訂章程和銷售協議,這些章程和協議將節省開支額,降低銷售成本。一旦簽訂了規章和協議,這種形式將確保生產者和消費者都能分享到節省下來的開支。

2月9日,我根據1932年民主黨競選綱領所指派的任務向國會就關於股票交易所和商品交易所的監管問題發表演說。

在去年3月的谘文中曾提出聯邦證券投資交易的國家監管立法時,我談到:

“這隻是我們向保護廣大投資者和存款人的大目標所邁出的一小步。接下來應該進行立法以更好地對所有交易相關資產的買賣進行監管。”

本屆國會已經在規範貨款公司的投資和保護購買有價證券的投資大眾方麵做了一些有益的工作。

但是,依然存在這樣的事實,在合法的投資領域之外,赤裸裸的投機活動對於有能力和沒有能力冒險的人來說,都已經變得太誘人,太容易了。

這些投機活動的運行規模,從靠拿自己的工資袋或其微薄的積蓄投資他們根本不熟悉其真實價值的股票以賺取差價的個人到眾人集資或集資公司——往往不是他們自己的錢——操縱提高或壓低市場行情,使其遠遠背離合理的水平;這些都導致了一般投資者的損失,這些人必然是受到了人為的誤導。

全國許多地方的交易所經營有價證券和商品的交易,這當然是一項全國性的業務,因為它的消費者遍布各地。這些交易所的經理人們,事實上,他們經常采取措施糾正一些明顯的違規操作。我們必須確定摒棄了那些行為,為此,需要建立一項國家規定的廣泛政策。

我相信,經營有價證券和商品的交易所是必需的,是對我們的商業和農業生活確實有價值的。然而,應該用我們的國家政策盡可能地去限製利用這些交易所進行的純粹的投機活動。

因此,我建議國會製定新法案,由聯邦政府監管有價證券和商品的交易行為,保護投資者,保障價值安全,盡可能地消除不必要的,不理智的,破壞性的投機行為。

2月9日,經揭露,航空郵政合約是在違規並最終發展為相互勾結的違法行為的情況下簽訂的,郵政部長已經取消了該合約,運輸航空郵件的任務暫時交由陸軍部負責