第一章7
14.校長的職責和權利
實行校長負責製，就是要做到職務、權力、責任三者的統一。校長要依法履行自己的職責，為學校順利完成教育教學活動奠定好基礎。
１９９１年，原國家教委頒發的《全國中小學校長任職條件和崗位要求（試行）》，提出了中小學校長的主要職責。
(1)全麵貫徹執行黨和國家的教育方針、政策、法規，自覺抵製各種違反教育方針、政策、法規的傾向。堅持社會主義辦學方向，努力培養德、智、體全麵發展的社會主義事業的建設者和接班人，按教育規律辦學，不斷提高教育質量。
(2)認真執行黨的知識分子政策和幹部政策，團結、依靠教職員工。組織教師學習政治和鑽研業務，使之不斷提高政治思想、職業道德、文化業務水平及教育教學能力，注意培養班主任、中青年教師和業務骨幹，努力建設又紅又專的教師隊伍，依靠黨組織，積極做好教師和職工的思想政治工作；自覺接受黨組織的監督；充分發揚民主，重視教職工代表大會在學校管理中的重要作用，注意發揮廣大教師和職工工作的主動性、積極性和創造性。
(3)全麵主持學校工作。①領導和組織德育工作。把德育放在首位，堅持教書育人、管理育人、服務育人、環境育人的工作方針，製定德育工作計劃，建設德育工作骨幹隊伍，采取切實措施，堅持不懈地加強對學生的思想、政治、品德教育。②領導和組織教學工作。堅持學校工作以教學為主，按照國家規定的教學計劃、教學大綱，開齊各門課程，不偏科。遵循教學規律，組織教學，建立和完善教學管理製度，搞好教學常規管理。深入教學第一線，正確指導教師進行教學活動，努力提高教學質量。③領導和組織體育、衛生、美育、勞動教育工作及課外教育活動；確保學校體育、衛生、美育、勞動教育工作及課外教育活動生動活潑、有成效地開展；努力開展勤工儉學活動；建好學生勞動教育及勞動技術教育基地。④領導和組織總務工作。貫徹勤儉辦學原則，堅持總務工作為教書育人和教職工服務的方向；嚴格管理校產和財務；搞好校園建設；關心學生和教職工的生活，保護他們的健康；逐步改善辦學條件和群眾福利。⑤配合黨組織，支持和指導群眾組織開展工作。充分發揮工會、共青團、少先隊等群眾組織在辦學育人各項工作中的積極作用。
(4)發揮學校教育的主導作用，努力促進學校教育、家庭教育、社會教育的協調一致、相互配合，形成良好的育人環境。
校長是學校行政的最高負責人，肩負全麵貫徹教育方針政策的重任。為了履行其職責，就必須行使與其職責相應的權利。對於校長的權力，一般概括為五種。
決策權。學校行政工作的重大問題，校長有最後的決定權。校長在決策之前，也許要召開各種會議，聽取各方麵的意見，但最後拍板的是校長，不是集體領導，不是少數服從多數。校長與副校長之間是領導與被領導的關係。學校黨組織不再對行政工作行使決策權。
指揮權。校長是學校行政工作的最高指揮者，校長接受上級教育行政部門的領導，學校各級管理機構接受校長的領導，學校各部門、各層次機構的負責人及其他所有成員均應服從校長的總指揮。
人事權。校長有權提名任免副校長，有權任命中層幹部，有權對教職工的使用、考核、獎懲等做出決定。當然，對副校長的任免，對教職工的重大獎懲，要報上級批準。
財經權。上級的撥款、學雜費留成、勤工儉學以及社會讚助等各種收入，校長有權按財經製度的規定自行安排使用等。
法定的辦學自主權。《教育法》第二十八條對學校依法可行使的權力作了明確規定，這些權力就是法律賦予校長的法定權力。其內容為：①按照章程自主管理。②組織實施教育教學活動。③招收學生或者其他受教育者。④對受教育者進行學籍管理，實施獎勵或者處分。⑤對受教育者頒發相應的學業證書。⑥聘任教師及其他職工，實施獎勵或者處分。⑦管理、使用本單位的設施和經費。⑧拒絕任何組織和個人對教育教學活動的非法幹涉。⑨法律、法規規定的其他權利。
15.校長的領導方式
不可否認，校長的領導行為受個人性格因素的影響，但由於校長的領導行為會直接影響到領導效果，進而影響到學校的教育教學活動，因此有必要對校長的領導方式進行研究。美國學者霍爾認為校長的領導方式包括反應式領導、管理式領導、倡導式領導三種，而以美國學者利思伍德為首的研究小組則認為，校長的領導行為包括行政領導、人文主義領導、計劃程序領導以及係統解決問題領導等不同的領導方式。
就我國學校教育係統而言，各地學校受地區經濟、文化、政策的影響，各有各的特點，再加上學校層次、類型也千差萬別，導致學校領導方式多種多樣。從校長運用自身權威進行學校管理的總體情況來看，大致可以分為三種類型：
集權式領導
學校的管理權力相對集中於校長手中，校長在學校中具有絕對權威。學校所有的事情，無論大小均需經校長決策，學校其他管理人員（如副校長等）無決策權，其管理活動隻是執行校長的決策。校長下達“指令”後，所有學校成員都必須嚴格執行，不得更改或擅作主張。在監督與控製層麵，大大強化學校規章製度的約束力，依法、照章辦理，禁令多，懲處嚴。這種領導方式的主要優點在於，決策迅速，執行較快，效率較高，可在一定程度上減少互相推諉現象等；有利於學校計劃的統一實施，減少因下屬的理解誤差或能力低下而造成的錯誤指揮；依法照章辦事，易形成紀律嚴明、秩序井然的學校氛圍。但是，由於缺乏民主參與機製，這種領導方式容易造成校長決策陷入主觀武斷、決策失誤的境地；容易使教職工產生壓抑感，不利於調動下屬和廣大師生員工參與學校管理的積極性；容易造成下屬對指令的依賴性，削弱工作責任感，養成無令不行的習慣。另外，這種領導方式過於機械呆板，機動性不足，難以適應新情況、新變化、新問題。
參與式領導
這種領導方式較集權式領導民主些，校長把大權獨攬，小權分散。換言之，在重大問題上，校長擁有決策權、指揮權和對下屬決定的否決權等，而將其餘權力按職責範圍分授給下屬，並支持下屬在其職責範圍內自主管理，合理用權。在決策過程中，校長注意調動廣大教職工參與學校管理的積極性，堅持“民主集中”原則，因而能夠在一定程度上集思廣益，從而保證決策的民主性與科學性，減少或避免失誤。但這種領導方式會導致決策過程延長，有時甚至會出現無決策的局麵，使學校難以適應環境的急劇變化。校長在管理過程中，其指揮方式一般由“指令”變為“指導”，通過給下屬出主意、想辦法等方式，讓下屬更好地行使自己的權力，盡到責任。在監控上，重視必要的學校規章製度建設，但這種規章製度的建設，往往以保證教職工才能的充分發揮為前提，旨在增強員工的主人翁責任感，充分肯定並不斷激勵其積極性與創造性。