10.張居正治吏張法
張居正，是明代治吏張法、愛國為民的良臣，生於世宗嘉靖四年（1525），卒於神宗萬曆十年（1582）。字叔大，號太嶽，湖廣江陵（今湖北沙市郊區）人。嘉靖26年（1547）進士，隆慶元年（1567）入閣，六年（1572）萬曆皇帝即位後，出任內閣首輔（相當於丞相）。萬曆十年病逝。他入閣任首輔期間，從軍事、政治、經濟諸方麵進行了一係列改革，是明代最傑出的改革家。其中，他的治吏張法、愛國利民的業績，至今仍為國人所稱頌。
明代中葉，嚴嵩當政，吏治極端腐敗，賄賂公行，結黨營私，政多紛更，事無統紀，上下務為姑息。良臣張居正，以國家大業和人民安定為本，針對混亂不堪、空議盛行、不務實事的時弊，製定並推行了對各級官吏進行考核和管理的“立限考成法”，這是對明代吏治的重大改革。
立簿考核，提高效率。張居正認為，“天下之事，不難於立法，而難於法之必行；不難於聽言，而難於言之必效”。為做到“法之必行”、“言之必效”，張居正主張不僅要對各級官員進行定期考察，而且對其所辦的每件事都要規定完成期限，進行考成，即所謂“立限考事”、“以事責人”。這就是張居正“立限考成法”的基本思想。張居正根據立限考成的三本賬（一本由部、院留做底冊，一本送六科，一本呈內閣），對從中央到地方的各級官員進行嚴格控製。萬曆二年（1574），張居正責令吏部尚書張翰和兵部尚書譚綸，把全國知縣以上文武官員的姓名、籍貫、出身、資曆等自然情況登記造冊，由六部和都察院按簿登記，要求對所屬官員承辦的每件事，逐月進行檢查，完成一件，注銷一件，如不按時完成，必須如實審報，否則，以違製罪論處。這樣，層層檢查，層層負責，推進了辦事效率的提高。張居正在考核地方官時強調，要把那些秉公辦事、實心為民的官員列為上考；對那些花言巧語、欺上瞞下的官員列為下考。在考核中，張居正還善於將整頓吏治和為民做好事結合起來。既穩定了社會秩序，又提高了行政工作效率，形成了中央命令朝下夕行、疾如迅風的良好政治局麵。
精簡冗官，知人善用。張居正認為，要使國家長治久安、減輕人民負擔，首先必須從官員做起。他說，每個官員必須明確職守，對那些隻吃皇糧不管事的冗官（閑散官員），要進行裁減，並宣布，各地不得擅自添設機構和人員。萬曆八年（1580），張居正親自下令撤除了蘇鬆地區私自添設的管糧參政人員，並立即奏成吏部認真核實上報各省擅自添設官員的人數。張居正對不謀其政的多餘官員，堅決地進行裁減。僅萬曆九年（1581），一次就裁革冗官達一百六十九名。總共，在他當政期間所裁革的冗官，約占官吏總數的十分之二三。張居正一邊裁革冗官，一邊又廣羅人才，把那些擁護改革、政績卓著的官員，提拔重用。一次，神宗皇帝審閱關於山東昌邑知縣孫鳳鳴貪贓枉法的案卷，隨即問張居正：孫鳳鳴身為進士，為何這樣放肆?張居正回答說：孫鳳鳴就是憑借他的資曆才敢這樣妄為；以後用人，要先視其才，不必求資曆。神宗非常讚同張居正的意見。如此一來，張居正就以聖旨為令箭，大膽地啟用人才。實踐證明，凡被他啟用的人才，都成為改革中的骨幹。