《說苑》又載：“大禹說百姓缺吃，就是我的無能；功成而無益於人，就是我沒有勸導。所以疏通河道，掘九河通向大江，引五湖流入東海。百姓雖感勞累，然而，既不怨恨也不叫苦，利益是屬於百姓的。”
又有曆史記載：“大禹出去遇見了罪犯，下車痛哭流涕地詢問他。大禹身邊的人說：“罪人不順從於社會，您怎麼這樣對待他?’大禹說：‘堯舜的人們，都以堯舜的心作為自己的心；我作為天子，使人們各以自己的心為心，我是為這個而痛哭。’”這就是大禹所存的心。
孔子稱讚堯說：“偉大啊!堯作為天子。”稱讚禹說：“禹，是我無可指責的人。”這裏我們所見的隻是存心的公，存心的正，存心的明，存心的大。這才是聖賢王者的氣象，即聖賢王者的心術。
孔子說：“天又說了些什麼呢?它隻是讓四季運行，萬物生長而已。”這就是說，遵循自然規律，就可以得到不用言語的教化。
領導用無為而教化，幹部們依照無為而治理。煩擾精神、勞累軀體用有為而治的人，是下等的策略。
人們經常談到“風動一時”、“人動一世”。如果是這樣，全憑自己的行為作表率，用實際行動去感化人。使人們不召而來，不教而應，沒有語言而自行去做，不用表示，默然而自化。因此說，對人的最佳方法，就在於能自然感化人。
怎樣去治理人、管理人、控製人，這是方法、策略中的下策。古代聖人經常說的宏道化、敦德化、端教化、淳風化，都是要求以身作則，為人表率。自己的心術、涵養作主體，以行動作為輔助，以感應的道理，去影響他人，撫慰他人。因此可以收到化人、化俗、化國、化天下的不朽功績。要想感化人，撫慰人完全不是靠權位、靠勢力行動，隻要端正自己，就可以端正天下、感化天下。
3安撫群眾，贏得仕途
這裏所說的“仕途”，是指從事行政或企事業單位領導的人生道路。在人生的道路中，有些人選擇了仕途之路。而在這條道路上，也同樣存在著激烈的競爭，隻有善於競爭者，才能在仕途之路上攀上高峰。競爭於仕途之路的同誌既有初出茅廬的青年同誌，又有已經擔任了一定的領導職務的領導同誌，這裏，我們為了分析的方便，主要分析已經擔任一定領導職務的領導者，探討他們在領導工作崗位上，如何把握人生之路、奮力攀行的種種方法與藝術。
領導者仕途競爭的基礎是贏得群眾，因此，在這裏，我們首先來分析，領導者贏得群眾的重要性和贏得群眾的方法與技巧。
領導者與群眾的關係是領導與被領導的關係，但是，國家交給領導者的事業正是由這些群眾來完成的。群眾的工作積極性如何，直接決定著國家交給領導者事業的失敗。領導者隻有相信群眾，尊重群眾，依靠群眾，得到群眾的支持，幹群同心協力，才能把工作做好。領導者必須認識到，對群眾決不是“利用”，而是信賴和依靠。日本著名企業家鬆下幸之助認為，員工比自己偉大。他說：“企業的成長，要靠員工自覺主動的工作精神，經營者要把員工看成比自己偉大”，“我覺得自己身體不好，又沒有學問，所以把部屬都看成比自己偉大；認為剛進來的實習員工都比我有學問、有知識。有的是比我會寫字，有的是比我會說話，身體又健康，都是了不起的人。正是這些人的勤奮工作，才使公司有了今天的規模。”鬆下先生的這番話，道出了一個領導者成功的秘訣：真心地尊重群眾，真誠地依靠群眾。
中外很多領導者的實踐都表明：群眾是力量的源泉。隻要相信他們、依靠他們，調動他們的工作積極性，國家交給領導者的事業就必定會成功。
那麼，領導者怎樣才能贏得群眾呢?其基本方法有二：一是對群眾進行激勵，二是對群眾進行感情投資。