第一章5
5.製定學校發展戰略的意義
學校發展戰略屬於學校的遠景規劃，具有十分重要的意義。
有利於傳統戰略概念的革新與發展
從世界範圍來看，二戰以來，各國教育戰略的作用是有限的，因為它隻能對教育規模與速度作出有限的預測，卻難以控製學校層麵的質量發展。這說明影響戰略製定的因素是複雜的，同時也表明應該對傳統的戰略概念進行反思。
我國的教育戰略長期以來受傳統的計劃經濟模式的嚴重束縛，習慣於通過層層下達的剛性計劃指標進行學校管理，戰略的層次過高，強調指令性、強製性和共性而缺乏彈性、靈活性和適應性，導致戰略的目標往往難以實現。
教育事業能夠保持穩定、有序、健康持續發展，其中教育戰略起著重要作用。戰略具有時代性，它應隨著時代、社會的發展而應作相應變化。在新世紀、新體製、新形勢下，學校係統與社會大係統之間的溝通機製由過去主要依靠政府教育行政係統而變得複雜、多樣起來了，因此教育戰略製定必須具體到學校層麵。戰略製定的意義遠遠超過了戰略方案本身的意義。學校發展戰略研究有利於增進人們對計劃、戰略製定規律的認識，促進傳統教育戰略概念的革新與發展。
有利於建立與完善校本管理機製
學校發展戰略有利於建立與完善校本管理機製，促進學校自主發展。戰略的實質是謀求發展。發展是一個曆史概念，具有鮮明的時代特征。在當今科技迅速發展、社會快速變革，以及市場競爭日趨激烈的環境中，學校內部普遍感受到製訂學校自身發展戰略的強烈需要。而從理論上講，當前各地校本管理的個性化運作無疑會為此提供製度保障。
但是，８０年代以來，我國進行的宏觀教育行政體製、學校內部管理體製和辦學機製等方麵的改革，主要是在政府體製以內的職責權限逐級下移方麵有所突破，而對政府與學校之間的職責與權限的重新界定方麵力度不大，校長負責製尚不能保障校長獲得充分的自主權，政府包攬學校辦學的現象還沒有完全改變。因此，真正意義上的“校本管理”機製還有待於建立與完善。
學校的發展戰略是通過對學校的人、財、物作一番科學有序的調整和有效利用，以更有利於學校的發展和教育教學任務的完成。因此，它必然強調尊重上級部門、學校教職工、學生及其父母和社區代表等多方麵的意見與需要，而他們通過參與學校的各種發展項目的規劃，必然會獲得相應的決策與管理權力。顯然，學校發展戰略研究有利於探索、形成與完善一種在現有的體製框架內可以有效操作的“校本管理”的辦學機製，促進學校“自主發展”。學校在教育與管理活動中的自主性，首先表現為學校能夠不依賴外部環境而具有獨立的主體意識，有明確的發展目的和強烈的發展需要，能夠自覺、主動地爭取外部環境條件的支持，獨立地進行管理決策和開展教育改革等活動；其次表現為學校能夠合理地對自身活動進行自我支配、自我調節和自我控製，充分發揮自身的潛力和創造性。簡單地說，學校自主發展，就是指學校自主性的發揮過程，就是指學校自覺、主動地利用自身內外條件，獨立支配和合理調控自身行為的過程，即學校獨立開展教育和管理活動，並合理進行自我設計、自我組織、自我活動、自我評價、自我調控、自我教育的過程。學校自主發展，首先集中表現為學校將外部環境對自己的製約置於自己的控製之下，並自覺、主動地對外部環境加以利用、選擇與改造的過程；其次表現為學校作為自身活動的主人，獨立、合理地實行自我支配、自我調控，以促進學校自我發展需要滿足、學校自我實力提高、學校自我潛能開發的過程。
總之，學校發展戰略具有前沿性、綜合性、實踐性等特點。學校發展戰略從學校改革和長期發展的需要出發，設計明確、可行、有效的發展目標和實施途徑，其核心思想是“發展性學校管理”，即戰略與管理的最終目的都是為了促進學校發展，這將改善學校管理理論與實踐的基礎。學校發展戰略可以為學校管理提供新的工作思路、行動準則和管理策略，對學校各方麵工作起到綜合協調、整體指導、全麵推進的作用。一個好的學校發展戰略是以校情分析為基礎的切實可行、便於操作的規劃，並且在實踐中還要不斷加以修正和完善，逐步把學校的管理水平和管理效能提高到新的水平。
6.製定學校發展戰略的原則
學校發展戰略的製定在遵循所有管理活動都要遵循的科學性、方向性、先進性等原則外，還要遵循發展性、參與性、持續性、情景性原則。
發展性原則
發展性原則主要是就發展戰略的目的而言的。學校發展戰略的製定，應努力實踐自主發展的思想，在學校的教育與管理目標、課程與教學改革、師資隊伍建設等方麵的安排都要有利於促進學生與學校的自覺、主動、創造性的可持續發展。