外部公眾包括上級政府領導部門、當地政府職能部門、與學校有協作關係的單位、學生家長、校友、有關學校、當地新聞係統等等。
首要公眾、次要公眾和邊緣公眾
這種劃分的依據很明顯，那就是看公眾對學校的重要程度，依次劃分為首要公眾，次要公眾和邊緣公眾。首要公眾是對組織的生存、發展具有重要影響及決定性作用的公眾，是組織公共關係的重點對象。學校的首要公眾主要包括學生、教職員工、上級領導機關等。次要公眾是對學校的生存、發展具有一定的影響力，但不是起決定性作用的公眾。學校的次要公眾與學校聯係頻率較低，作用力也較小。邊緣公眾則是偶爾發生聯係而作用很小的那部分公眾。需要指出的是，首要公眾、次要公眾和邊緣公眾的劃分是相對的，在不同時間和不同的問題上，首要公眾、次要公眾和邊緣公眾是可能相互轉換的。
非公眾、潛在公眾和現在公眾
公眾的發展一般有這樣一個過程：當組織的行為對公眾產生了某種後果時，這種後果就會導致公眾與組織之間的關係發生由疏到密的變化，依照這一過程，可以把公眾分為非公眾、潛在公眾和現在公眾。
非公眾是指在學校的視野中，在一定的時空條件下，既不受學校行為的影響，也不作用於學校的個人、群體和組織。學校正確找出非公眾，將其排除在公共關係的工作範圍之外，可以減少公共關係的盲目性。
潛在公眾是指那些將來有可能和學校發生這種、那種聯係的個人、群體和組織。這些個人、群體和組織已麵臨著由學校行為引起的共同問題，他們雖然有些還未意識到這種問題的存在，有些已意識到自己與學校麵臨的共同問題，已對問題產生的緣由、解決方法、今後發展趨勢等相關方麵的信息產生興趣，隻是並未采取行動尋求問題的解決，但他們以後必定要與學校發生聯係。學校公共關係中發現潛在公眾，進行分析和預測，並以積極的態度、正確的方法對待他們，可增強公共關係工作的戰略效果。
現在公眾是指已與學校發生聯係並發揮作用與影響的公眾。學校與他們之間的關係已較明確，互相作用的方式也有一定的格局，是學校公共關係工作應經常注意的對象。
同樣，非公眾、潛在公眾和現在公眾的劃分是相對的，隨著情況的變化，非公眾、潛在公眾和現在公眾是可以相互轉化的。學校應根據利益關係，促成或改變他們，維護學校的利益。
3.公共文化管理的原則
學校公共關係管理是一項涉及人多、彼此有利益關係、工作環節繁多、方法多樣的活動，但無論關係怎樣複雜，方法怎樣多樣，有一些基本原則是必須遵守的，如下：
雙向溝通原則
雙向溝通原則是促進學校和公眾相互了解、相互支持的一個有效手段。既重視信息的輸出，使公眾了解學校的真實情況，又重視信息的反饋，使學校也能準確掌握公眾的情況，以雙向信息交流方式來開展學校公共關係。
學校公共關係堅持雙向溝通原則，既要在學校外部公眾之間建立起雙向溝通的網絡，即一方麵利用各種媒介對外傳播，使外界認識自己、了解自己、支持自己，另一方麵又必須吸取外部公眾的意見、建議、信息，將它反饋給學校的決策層，作為調整、改善自己的依據，又要注重對內部公眾的雙向交流，即校長可以向教職員工、學生下達指示，傳遞信息，也允許下屬向上反映情況、問題、意見，並要多方收集教職員工、學生的反映，積極聽取他們的意見，這樣就可能使校內與校外、校領導與下屬間相互認同、相互理解和支持，從而形成良好的公共關係，有利於學校工作的開展。