1954年6月，日內瓦會議期間，堅持殖民戰爭的法國拉尼埃政府垮台，孟戴斯·弗朗斯組閣，關於恢複印度支那和平的談判有了進展，勞動黨中央決定由人民軍總參謀長文進勇、總政局副主任黎光道，308師政委雙豪組成軍事代表團，參加越法雙方在越南境內的軍事談判。中國派解方同誌來做談判顧問。
7月中旬日內瓦談判就軍事停戰和軍事臨時分界線達成了協議。隨著法軍的撤離，人民軍在10月開進了河內。日內瓦協議把越南以北緯17度為界劃為南越北越兩部分，並呼籲南北雙方在兩年內舉行聯合選舉，以達到重新統一。美國和西貢的吳庭豔沒有在協議上簽字，美國聲稱，它的一貫立場是尊重各國人民的自決。可是它暗中已經幫助吳庭豔訓練和裝備了234000人的部隊。準備以美一吳聯盟既趕走法國人，也挫敗越共！
美國已經認準，如果通過民主選舉，胡誌明將取得勝利，那麼，河內將成為中國通往東南亞的跳板，一係列東南亞小國就會像多米諾骨牌接二連三地倒向共產主義。在美國國務卿杜勒斯看來，法國人在日內瓦投降了，但他更不理解的是孟戴斯·弗朗斯總理竟然同與他拚搏8年的越盟友善起來。其實美國應該明白，你想以美一吳聯盟取而代之，往日的朋友也就成了現實的敵人！
這一夜，我跟黎東輝雖然交談了很久，但有許多內幕我們並不清楚，隻是到了後來，依靠許多外國資料，才了解了當時難以理解的許多奧秘：在1954年10月11日，以北緯17度線分隔為南越北越之前，允許南北雙方有三個月的合法移民，似乎南越北越已經分為兩個不同社會製度的國家，北方有85萬人移居南方，大多是天主教徒和小土地所有者：南方有8萬人移居北方，幾乎都是抗法時的遊擊隊的幹部。當然，許多共產黨的地下工作者隱伏下來。
接著就是根據日內瓦協議，法國從北方無條件撤軍。這裏法、美和南北雙方出現過一段十分微妙的關係。因為法國在越南有經濟利益而轉向支持胡誌明，並且判定在未來的選舉中，胡誌明會統一全越南，它曾多方勸阻美國不要插足越南，指出吳庭豔不能代表南方，甚至試圖支持南方反對吳庭豔的勢力，用政變方法推翻吳庭豔，也就把美一吳聯盟的根基拔掉。由此，美國國務卿杜勒斯決定直接插手，宣布美國援助將不通過法國人之手，而是直接交給吳庭豔政府。他一腳把法國從南越踢了出去！
可是，美國人始終無法走出兩個誤區，一個是，不管花多少金錢，都無法阻止吳庭豔政權的腐敗；一個是他無法理解、更無法對付共產黨人的人民戰爭。
1958年初，作為美國中央情報局西貢站長的威廉·科爾貝，已經發現南方的整個農村共產黨的活動明顯地增強起來，那些為了躲避捕殺而作為合法移民轉向北方的抗法遊擊隊幹部，重又秘密返回，但那時的話動還是政治上的宣傳、組織與發動，到1959年初，美國中央情報局估計，已有5000名南方出生的共產黨幹部從北越重又回到了南方。
鑒於農村的日益赤化，吳庭豔和科爾貝一起實施民眾最不歡迎的農村戰略計劃，重複中國土地革命時期國民黨在蘇區實行的移民並村。在邊遠的越共遊擊隊活動頻繁的地區，村民們被圈在防衛營裏，四周環繞鐵絲網和壕溝，每個村都建立民兵護衛隊。……以防止越共的活動。
這種憑想象的戰略村計劃，幾乎沒有起到起碼的效果，這些戰略村的防衛組織不但擋不住越共，反而成了越共的掩護物，他們照樣可以在戰略村裏活動，甚至把村政權和民兵護衛隊掌握在自己手裏，吳庭豔很快也就變成了蔣介石式的“運輸大隊長”的角色，越南南方的民族解放陣線的遊擊隊便日益活躍起來，在這樣的根基上，越南北方便順理成章地向南方滲透。