預算員崗位是目前設計、施工、谘詢和審計單位的急需崗位。在預算課程的教學中，大多數院校存在著嚴重的教學與行業發展脫節的問題。在國內，開設該課程的有理工科、綜合類和藝術類院校，學生的接受能力不一，教材深度也應該有所不同。針對高職院校培養技能型人才的教學目標，本章內容參考造價員基礎理論考試內容，研究藝術類學生的學習規律，以盡量淺顯易懂的講述方式，帶大家學習一個與其他課程略微不同的領域。
1．工程預算的概念
建設工程是人類有組織、有目的、大規模的經濟活動。是固定資產再生產過程中形成綜合生產能力或發揮工程效益的工程項目。是指為人類生活、生產提供物質技術基礎的各類建築物和工程設施的統稱。建設工程涵蓋了房屋建築工程、裝飾工程、安裝工程、園林景觀工程、市政工程、鐵路工程、公路工程、水利工程等很多工程。
工程預算就是根據工程設計圖紙（設計圖和施工圖）、工程預算定額（國家定額或地方標準）、費用定額（間接費用定額）、材料預算價格及相關規定，預先計算和確定整個工程所需的全部費用。
工程所需的全部費用即工程的建造價格，也即通常所說的工程造價。由於所處角度不同，工程造價有不同的含義。第一種含義是從項目建設角度提出的，工程造價是指有計劃地建設某項工程，預期開支或實際開支的全部固定資產投資和流動資產投資的費用。即工程造價就是工程投資費用。第二種含義是從工程交易或工程承發包角度提出的，工程造價是指為建設某項工程，預計或實際在土地市場、設備市場、技術勞務市場、承包市場等交易活動中，形成的工程承發包價格，即工程的交易價格。它是一個狹義的概念，是建築市場通過招投標，由需求主體投資者和供給主體建築商共同認可的價格。
2．工程預算的特點
工程預算課程涉及比較廣泛的經濟理論和政策，以及一係列的技術、組織和管理因素，如建築識圖、房屋構造、建築裝飾材料與施工工藝等相關知識。
建設工程是一種特殊的工業產品，表現在生產地點固定、生產過程複雜、周期長、投資大，生產過程受許多因素（如管理水平、技術水平、市場波動）的影響。由於它的特殊性，決定了它的價格的確定不同於一般的工業產品，一般工業產品可以統一定價，而每一項建築工程價格必須通過建築市場建設項目的招投標，由投資者與中標企業，即業主與承包商共同商定確定價格。所以，建設工程的預算價格有其自身的特點。
1）大額性
要發揮工程項目的投資效用，因為大部分工程造價都非常昂貴，動輒數百萬、數千萬，特大的工程項目造價可達百億人民幣。
2）個別性
任何一項工程都有特定的用途、功能和規模。因此，對每一項工程的結構、造型、空間分割、設備配置和內外裝飾都有具體的要求，所以工程內容和實物形態都具有個別性、差異性。產品的差異性決定了工程價格的個別性差異。同時，每期工程所處的地理位置也不相同，使這一特點得到了強化。
3）動態性
任何一項工程從決策到竣工交付使用，都有一個較長的建設期間，在建設期內，往往由於不可控製因素的原因，造成許多影響工程造價的動態因素。如設計變更、材料、設備價格、工資標準以及取費費率的調整，貸款利率、彙率的變化，都必然會影響工程費用的變動。所以，工程費用在整個建設期處於不確定狀態，直至竣工決算後才能最終確定工程的實際價格。
4）層次性
要直接、準確地計算出建設工程整個項目的總費用，一般難度較大。因此計算工程費用時，根據從局部到整體的計價原則進行分部計算，依次按照建設項目中分項工程、分部工程、單位工程、單項工程的相關費用，分層次彙總方可得出整個項目的總費用。
5）兼容性
首先表現在本身具有的兩種含義，其次表現在工程造價構成的廣泛性和複雜性，工程造價除建築安裝工程費用、設備及工器具購置費用外，征用土地費用、項目可行性研究費用、規劃設計費用、與一定時期政府政策（產業和稅收政策）相關的費用占有相當的份額。盈利的構成較為複雜，資金成本較大。
3．工程預算的分類
由於建設工程施工周期長、投資額巨大、建設周期長、工程內容多樣，並且是分段進行的，為適應各施工階段的費用控製與管理，相應地要在不同階段計價，多次計價實際上是一個逐步深化與細化的、逐步接近實際費用的過程。因此，工程預算有不同的分類方法：