緩解西部地區城鄉就業矛盾對策研究-正文第1章序言(1)

其次，是從發展戰略的高度來把握西部的就業問題。本書作者在對西部地區勞動力就業的供給和需求作了深入細致的分析後指出，西部地區城鄉就業矛盾突出的根本原因，在於西部地區社會、經濟發展滯後。西部地區的就業問題是一個長期而又複雜的綜合性課題。要從根本上解決城鄉就業矛盾，西部必須選擇適合自身特點的經濟發展戰略，以此推動西部社會、經濟與就業的協調發展。作者所說的西部地區的發展戰略：第一，就是可持續發展戰略，即在進行全麵的小康社會建設和實現現代化的過程中，必須正確處理經濟發展同人口、資源、環境的關係，把控製人口、節約資源、保護環境擺到重要位置，使經濟發展同人口增長、資源利用和環境保護相適應，實現相互之間的良性循環。作者還認為由於西部土地麵積遼闊、各區域間差異較大，各區域應根據自身的實際情況，采取不同的可持續發展模式，並分別提出了西部流域可持續發展模式、高原可持續發展模式、山區可持續發展模式、丘陵可持續發展模式等。第二，是從城鄉協調發展的角度提出了實施“大分散、小集中”的西部城鎮化發展戰略，實現中心城市和小城鎮的協調發展，形成合理的城鎮體係，並逐步縮小西部城鄉的差距。第三，是特色經濟發展戰略，即應在思路上有所創新，西部經濟發展應“有所為有所不為”，應充分利用市場，多層次、多方位開發西部具有“獨有資源、獨有技術、獨有產品”的特色要素和特色經濟。第四，是促進就業增長優先的經濟發展戰略，這不僅要促使西部經濟持續發展，同時還必須實行“三個優先”的原則，即勞動者利益要適度優先於資本利益，勞力市場發育應優先於其他要素市場發育，有利於促進就業和完善社會保障製度方麵的財政支出要優先於其他財政支出，以及大力發展勞動密集型產業等。把緩解西部城鄉就業矛盾放在西部經濟社會發展的高度來認識是十分恰當的。這是因為西部地區緩解城鄉就業矛盾是一個社會係統工程，涉及社會經濟的全局，本身就具有戰略地位。因此本書作者把緩解西部城鄉就業矛盾提高到戰略高度來認識，這不僅定位準確，而且也反映出作者對於經濟社會發展的深刻洞察力。