當前，我們麵臨的內外部環境已經發生了或正在發生著一些重大的、根本性的變化。從國際看，經濟全球化、信息化步伐加快，特別是我國加入WTO後，市場競爭更加激烈，對企業提出了新的更高的要求；從國內看，黨的十六大和中央農村工作會把“三農”問題作為全黨工作的重中之重，明確指出：“鄉鎮企業為推進我國工業化進程、繁榮農村經濟作出了曆史性貢獻，今後對擴大農民就業、增加農民收入仍將發揮重要作用。”要求：“加快調整和改革，提高鄉鎮企業發展水平”，“開創鄉鎮企業發展的新局麵”。市委、市政府對我市鄉鎮企業在解決“三農”問題中的重要作用也寄予了厚望。從自身看，一方麵，重慶中小企業局（鄉鎮企業局）的設立和職能職責的調整，使我們擔負著新的更重要的曆史任務；另一方麵，也要看到，由於我市中小企業、鄉鎮企業總體素質不高，在變化了的環境中，與國有大中型企業競爭，往往會處於不利地位。在這種新形勢下，如果沒有創新精神，我們的工作就很可能停留在過去的老套套上，跟不上日新月異的發展變化。因此，我們必須按照江澤民同誌在黨的十六大報告中提出“發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局麵，各項工作要有新舉措”的要求，堅持與時俱進、開拓創新，緊密聯係實際，認真研究怎樣適應變化了的主客觀情況，站在新的起點，開創新的局麵，促進中小企業、鄉鎮企業和個體私營企業持續、快速、健康發展。
站在新的起點，開拓新局麵，主要是包含以下五個“新”：一是新起點。中小企業局（鄉鎮企業局）的設立，不僅是機構名稱發生了變化，更重要的是職能配置發生了變化，弱化了管理職能，強化了服務職能，擴大了服務對象。中小企業、鄉鎮企業、個體私營企業，從稱謂上講，是三類不同的企業，但事實上，這三類企業是相互交叉融合的。中小企業是從規模上劃分的，它包括了絕大多數鄉鎮企業和個體私營企業，但不包括其中的大型企業；個體私營企業是從所有製上劃分的，它包括了絕大多數中小企業和鄉鎮企業，但不包括其中的國有、集體企業；鄉鎮企業是從地域上劃分的，它包括了絕大多數中小企業和個體私營企業，但不包括其中城市裏的企業。因此，在實際工作中，應三類企業同時抓，三方麵的政策同時用，隻要對企業發展有利，就應該打破地域、規模和所有製界限，一視同仁促發展。我們必須站在這個新的起點上，切實轉變職能，搞好指導服務工作。
二是新任務。根據《中小企業促進法》和《鄉鎮企業法》的規定及經濟社會發展的要求，中小企業、鄉鎮企業的各級工作部門要以優化發展環境為重點，指導中小企業、鄉鎮企業、個體私營企業完成增加就業崗位、促進經濟增長、活躍城鄉市場三大任務。我們必須緊緊圍繞“一個重點、三大任務”紮紮實實地抓好推動中小企業、鄉鎮企業、個體私營企業發展的各項工作。
三是新機遇。目前，我市中小企業、鄉鎮企業、個體私營企業的發展麵臨著三大新機遇。一是，國家實施西部大開發、三峽庫區移民開發和重慶直轄帶來的發展機遇；二是，發達國家和地區的加工製造業正在向發展中國家轉移，我國東部沿海發達地區的加工製造業向內地尤其是向西部地區轉移，我市主城區的加工製造業向郊外轉移的“三大轉移”機遇；三是，隨著《中小企業促進法》規定的扶持和服務措施的貫徹落實，必將為中小企業、鄉鎮企業、個體私營企業的發展營造良好外部環境的機遇。我們必須抓住機遇，加快發展。
四是新思路。麵對經濟全球化、信息化步伐加快和我國入世的形勢變化，我們指導企業發展也要有新的思路。從我市中小企業、鄉鎮企業、個體私營企業的現狀看，在發展思路上，要堅持以結構調整為主線，大力推進企業體製創新、技術創新、管理創新和對外開放，走新型工業化道路，實現“二次創業”目標，在不斷增加經濟總量的同時，大力提高企業的發展水平。
五是新方法。《中小企業促進法》明確了工作部門的職能是指導和服務。因此，我們各級中小企業（鄉鎮企業）工作部門，要適應新的形勢，轉變工作作風，改進工作方法。在工作指導上，淡化微觀管理，強化協調服務，不直接幹預企業的生產經營活動；在工作作風上，加強調查研究，把主要精力放在研究新情況，解決新問題上，著力為企業發展創造寬鬆的外部環境；在工作方法上，要突出重點，圍繞“十五”期間培育“五百典型”的目標，把主要著力點放在抓好重點鎮（街）、重點園區、重點產業、重點企業和名牌產品、高新技術產品上。
我們要深入思考，認真研究每個“新”的內涵，把它們具體化，並在實踐中加以運用。
（2003年1月17日在區縣中小企業局長會上的講話摘要）