一些黨員下崗、失業後，心理上產生了失落感，認為跟黨幹了這麼多年，到頭來落了一個下崗、失業，連飯碗都沒有的地步，於是漠然失措，無所適從。一些黨員由於失去了工作，家庭經濟收入減少，生活失去了保障，感到所在單位黨組織領導沒本事，沒有把企業搞好，有負於他們，從而怨氣難消。一些黨員把失業歸咎於少數單位領導不潔不廉，思想上產生了對立情緒，黨組織和領導的話根本聽不進去，有意給組織和領導出難題，向組織發牢騷，鬧情緒，或者做一些與黨員身份不相符的事，講一些作為一個黨員不應該講的話。一些黨員組織觀念淡薄，黨員意識淡化，信念、理想動搖，黨費不交了，組織生活不過了，情況也不彙報了，感到黨員不黨員，組織關係接轉不接轉，都無所謂，燃眉之急是求生存，解決吃飯問題，從而把求生存與黨組織管理對立起來，將自己變成了一個“三不黨員”，混同於普通群眾，甚至不如群眾。因此，各基層黨組織應教育失業流動黨員轉變觀念，擺正心態，積極看待失業問題，在黨組織的幫助下，努力提高自身素質和能力，珍視第三產業中的就業機會，在新的崗位繼續發揮黨員的模範帶頭作用。
目前，下崗、失業職工黨員如何管、怎樣管，組織關係歸屬哪裏，基層黨組織沒有可遵循的規章，管理關係極為不順，一方麵原工作單位的黨組織由於企業解體、破產或麵臨改組轉製，很難正常開展工作，黨組織的凝聚力下降，更談不上對下崗、失業黨員的管理，對下崗、失業黨員去向不明，失去管理；另一方麵，現經營地或就業單位大多數沒有健全的基層黨組織，造成無組織去管理，也沒辦法管。而居住地黨組織對這部分黨員底子不清，情況不明，也沒有能力去管，各單位之間相互推諉，有的隻好有求於上級組織部門來協調，以應一事之急，相互脫節、斷線、斷層情況和下崗、失業黨員無人管，無組織接收的情況，較為突出。這種管理無序化現象，產生的起因，一方麵是有些企業黨組織為了減輕自己的壓力與麻煩，將下崗、失業職工黨員組織關係一轉了事，推向社會，不願意承擔管理責任。另一方麵，是接受集中的單位難以承受。特別是安置集中的城鎮街道居委會，本身管理能力弱，不願接收下崗、失業職工的黨員關係。即使接收下來，由於沒有能力去管，這些黨員大多數實際上也是個“掛名黨員”而已，根本無法過正常的組織生活。
下崗、失業職工黨員是企業深化改革過程中形成的一支特殊群體，如果不及時將這部分特殊群體管理好，就會使這部分黨員遊離於黨組織之外，變成不履行黨員義務，不做黨的工作的“特殊黨員”，從而退化為一般群眾，失去先進性，甚至產生負麵影響。如果這種現象再繼續下去，無疑將大大地削弱黨組織的戰鬥力和共產黨員在人民群眾中的威信，與“黨要管黨”的精神是相悖的。因此必須引起各級黨組織的高度重視，當前要抓好以下幾項工作。第一，進一步調整產業結構，擴大就業領域。經濟體製轉軌、產業結構調整導致的結構性失業，其根源正在於經濟結構的不合理，因此主要的解決之道，還需要產業結構的進一步調整，為失業人群提供更多的就業渠道。首先是大力發展第三產業。經濟的發展能帶來就業容量的增加，但增加量不一。資本有機構成的提高，會促進新的行業，尤其是第三產業的發展。加快第三產業的發展，既是我國優化經濟結構的戰略要求，也是創造就業機會、提高就業量的最現實的選擇。第三產業就業彈性很高，大約為0.75，每增加一個百分點，可以增加700萬個就業崗位。調查顯示，對第三產業投資1萬元，可以解決7-8個人的就業。而同樣的投入在第一產業中隻可以解決一個人員就業，在第二產業中可以解決1.7個人就業。發展第三產業要支持鼓勵旅遊業、餐飲業、谘詢業、信息服務業、文化服務業、教育服務業、法律服務等，尤其是立足於農村的農業的產前、產中、產後服務的發展。其次要積極發展中小企業。我國中小企業資本有機構成低，大部分是勞動密集型企業。中小企業是我國勞動就業的主要領域，目前全國工業部門就業人數為1.5億，其中在中小企業就業的人員就有1.1億。1979年以來，我國從農業部門轉移出來的勞動力，絕大多數是在中小企業中實現了就業。應根據我國國情（幾億的農村富餘勞動力和上千萬的下崗工人）和產業結構變動規律，積極利用勞動資源的比較優勢，努力發展一些市場前景看好的勞動密集型項目，從而創造更多的就業機會。