第二，健全組織、落實責任。各級黨組織要認真貫徹黨章和流動黨員管理辦法的有關規定，建立健全基層各級黨組織，加強和改進下崗、失業職工黨員的管理工作，不能被動應付，更不能坐視不管，要把原來相對靜態的黨員管理形式轉變為動態管理形式，並且製定一個較為統一的管理辦法，建立靈活的管理機製，主動適應新情況，紮實有效地開展工作，使下崗、失業職工黨員的管理走上規範化、製度化、科學化的軌道，以改變目前個別企業有支部無黨員，有黨員無支部的狀況，使黨員無論在什麼情況下，在什麼崗位上，都能得到黨組織的教育、管理、監督和服務，從而保證下崗、失業黨員發揮黨員的先鋒模範作用。
第三，明確歸屬，理順關係。必須按照每個黨員隸屬一個黨組織，黨組織管到每個黨員的原則，進一步明確歸屬，理順管理關係，防止和杜絕對下崗、失業職工黨員誰都不管，推諉扯皮現象發生。在堅持單位管理和屬地管理的同時，要積極探索下崗、失業職工黨員分類管理的新路子，具體可采取五種方法。一是由原單位黨組織管理，企業下崗職工黨員仍由原單位黨組織管理。短期外出務工經商的下崗黨員，要按規定辦理《流動黨員活動證》。二是由再就業單位黨組織管理。對流轉到黨組織健全的企業再就業的下崗、失業職工黨員，由所就業企業黨組織負責接納管理。流轉到新經濟組織中再就業的下崗、失業職工黨員，由所在新經濟組織按黨章規定，建立健全黨組織進行管理。三是實行行業歸口管理。流轉到個體工商、交通營運業的下崗、失業職工黨員，由交通、工商等行政職能或行業管理部門(行業協會)黨組織進行管理。四是實行掛靠管理。對在流動過程中尚未落實工作單位的失業職工黨員，可掛靠到政府勞動服務機構和人才交流服務機構黨組織管理或單獨建立臨時黨組織進行管理。五是實行屬地管理。對一些有特殊原因的下崗、失業職工黨員，可由屬地的居委會和行政村黨組織管理。通過歸屬關係的明確，進一步理順下崗、失業職工黨員管理的關係，使黨組織得到進一步的加強和健全。
第四，完善製度、規範管理。下崗、失業職工黨員的管理情況特殊，任務艱巨，工作難度大，沒有成熟的經驗可以借鑒，必須解放思想，開闊思路，以改革的精神創造性地開展工作。規範管理必須同增強黨員意識和黨性教育結合起來，隻有黨員增強了黨員意識和黨性觀念，組織關係的規範管理工作才能落到實處。規範管理必須同關心下崗失業職工黨員的生活相結合。各級黨組織在加強對下崗、失業職工黨員管理中，一方麵要針對他們目前麵臨的一些困境和存在的一些心態，進行教育和正麵引導。另一方麵要教育他們轉變就業觀念，幫助他們樹立適應社會主義市場經濟需要的擇業觀。要為他們提供切實可行的技術業務培訓，積極發展多層次的教育產業，特別是職業教育，提高勞動人員的素質，掌握新技術，改善就業結構；提供政策谘詢，信息傳遞等方麵的服務，或給予一些優惠政策，為他們排憂解難，送去黨組織的溫暖，創造條件實現再就業，進而提高黨組織的凝聚力。