2003年4月中旬的一個傍晚，出租車司機王玉海開著車牌號為“蒙AY2230”的出租車經曆了他一生中最難忘的一次出車。車行至新華大街時，一位中年人上了他的車，坐在他的右側。
“您去哪兒？”
“沿路走走看看！”
王玉海有點納悶：這位客人怎麼沒有目的地？正想再問，客人開了腔：“跑車幾年了？累不累？家裏有什麼人？”這讓王玉海有點意外，因為開出租7年來頭一次有人說這麼體己的話，心裏也不覺一熱。
“你們出租車司機對呼市這座城市的建設有什麼意見和建議？”
王玉海一聽這話憑直覺感到自己拉了一位“特殊乘客”。就順著一股熱情勁兒也打開了話匣子：“開車就怕堵車，可咱呼市偏偏路窄、燈黑、管理鬆，再加上‘拉鏈路’質量差，年年拉開打‘補丁’。堵車堵得人心裏都發慌，汽車還不如自行車快……”
“你放心，這種狀況用不了多久就會改變，我一定會讓呼市來個大變化，讓老百姓看看！”“特殊乘客”出語驚人，更引起了王玉海的注意。攀談中，他知道了坐在自己身邊的正是剛剛到任的牛玉儒書記。
王玉海得知是市委書記後，激動不已，握方向盤的手也在發熱。在呼和浩特市呆了這麼多年，這麼大的領導私訪民情的事他還從沒聽說過，今天卻讓自己碰上了。王玉海索性就將自己的“牢騷”一股腦地倒了出來：“別人出門行路難，我們出租車司機更是難上加難。路窄堵車不說，有限的幾個乘降點叫我們沒辦法拉人，就是想拉個客人也沒法停車，一停車就罰款扣車，整天像做賊一樣，找了許多次政府都沒能解決。”……
一路上，牛書記又問了王玉海許多其他方麵的事情和困難。
“小夥子別著急，呼市的道路會拓寬，‘拉鏈路’的現象會杜絕，出租車乘降點也會逐步增多。到那時，一切都會大變樣的！”行至舊城臨下車時，牛書記胸有成竹地抬頭望著前方肯定地向王玉海做出了保證。
牛玉儒去出後，王玉海看著自己出租車的右前座傷感地說：“首府路寬了，燈亮了，樹綠了，老百姓走在大街上心情舒暢了。我們出租車司機最清楚呼市城市的變化了。行駛在寬闊的馬路上，看著燈火輝煌的美麗夜景，怎能不想起我們的牛書記呢？”