根據台州市委、市政府大力實施一體化戰略的精神，按照《玉環縣國民經濟和社會發展第十一個五年計劃》和《玉環縣域總體規劃（2005-2020）》等規劃內容，大力推進玉環全島一體化。到2020年農村居民點拆遷整治完成，城鄉規劃、供水、道路、環衛、信息和社會保障等一體化程度較高，三大經濟板塊發展相對成熟；初步形成“一主一港一片多極多點”的城鄉布局體係和清港、楚門、城關、坎門和陳嶼“五位一體”的城市發展格局，實現玉環經濟發展從“本島時代”向“環漩門灣時代”的跨越。主要任務包括兩大方麵：
（1）大力推進新農村建設，為城鄉協調發展打下堅實的基礎。按照“統籌城鄉、深化改革、分類指導、有序推進”原則，繼續推進城鄉規劃一體化、供水一體化、道路一體化、環衛一體化、信息一體化。加快對全島農村居民點的拆遷和環境整治，加大對農民素質和勞動技能的培訓，繼續推進供水、道路、公交、環衛、信息網絡等城鎮基礎設施向農村地區的延伸，不斷擴大醫療衛生、文化教育、社會保障等社會事業覆蓋農村的範圍。加快改善農村居民的生活質量，不斷提高農村居民的收入水平。加強農村精神文明和民主法製建設，進一步增強農村基層組織的戰鬥力。
①大力推進村莊整治。“十村示範，百村整治”工程是改善農村生產生活條件的有效載體。加強對新農村建設的規劃編製，做到土地利用規劃與城鎮體係規劃、村莊建設規劃“三圖合一”。對示範村和整治村需要拆舊建新的，在用地指標和資金重點給予支持。積極引導農村宅基地整理複墾，將農村建設用地複墾獲取的折抵指標，優先用於安排村莊建設。按“兩個步驟、兩個結合”的要求，大力開展環境整治工程，加強對違章建築、違法用地的清理和整頓，建立“戶收、村集、鎮運、縣處理”的垃圾集中處理機製。
②促進農民轉產增收。積極引導工商資本投資農業，扶持壯大農業龍頭企業，規範農業專業合作社，完善農副產品配送體係，進一步推動農業“走出去”；製定和完善《農業產業化發展規劃》，大力發展生態高效特色農業。鼓勵農業觀光園區的開發建設,並積極開展“農家樂”等活動載體，使園區範圍得到有機拓展，園區功能得到進一步增強。加快引導農村富餘勞動力向第二、三產業轉移。充分發揮玉環縣民營經濟相對發達、工業企業眾多的優勢，積極創造城鄉平等就業的良好環境，進一步引導海島、高山移民，鼓勵民營企業更多地接收本地農村勞動力。深入實施“農民素質培訓工程”，以培養新型務工和產業農民為目標，以農村實用技術、務工職業技能培育為重點，不斷提高農民素質，促進轉移就業。
③提高城鄉基礎設施一體化水平。科學地編製城鄉一體的給排水、公共交通、環境衛生等配套專項規劃，大力推進城市基礎設施向農村地區的延伸。逐年加大對供水基礎設施建設的投入，用於水廠建設、管網延伸以及全縣陸上供水管道聯網，實現全縣城鄉供水同網、同質、同價。繼續推進城鄉道路一體化建設，結合玉環海島特征，大力推進環島公路建設，不斷改善偏遠鄉村的交通條件，提高城鄉交通的可達性和便捷性。建立健全城鄉信息網，以整合村級信息資源為重點，加快百村信息化上網工程建設，建立健全村級信息員隊伍，加大農村現代遠程教育工作力度，不斷提高農民素質。
④擴大社會事業向農村的覆蓋範圍。全方位推進社會保障工作，積極擴大社保覆蓋麵，重點推進新型農村合作醫療保險工作，加快把轉產漁民納入社保統籌範圍，落實被征地農民基本生活保障政策。建立健全以工傷保險、基本養老保險、失業保險、醫療保險和最低生活保障為重點的城鄉社會保障體係。
⑤加強農村民主法製和基層組織建設。抓好農村公民道德教育和普法教育，積極開展移風易俗工作，全麵落實信訪工作責任製和責任追究製，加強村級綜治站規範化建設，不斷提高農村居民的民主法製意識和精神文明水平。紮實開展保持共產黨員先進性教育活動，不斷提高農村基層組織的戰鬥力，為順利推進玉環城鄉統籌協調發展提供強大的組織保障。
（2）不斷優化城市空間布局，為區域發展提供良好的載體。通過積極推進城市化進程來提高工業化水平。一是積極推進圍墾工程實施。通過漩門二期、三期圍墾工程的實施把潛在的土地資源轉化為現實可用的土地，逐步優化玉環的城鄉布局，促進玉環從“三位一體”為主的海島型城市向“五位一體”的海灣型城市轉變。二是大力優化片區功能布局。在三大經濟板塊不斷發育的基礎上，積極鼓勵、合理引導各類產業在板塊之間的擴散、重組和提升,積極推動區域內片區功能的不斷優化。加快開發珠港城南片區，推進汽摩工業功能區和漩門三期工業區的結合和提升，完善機電工業功能區建設，鼓勵部分有實力的企業進入港北工業城投資設廠，增加珠港片區對漩門二期的產業輻射。加大清港、楚門與漩門二期的整合力度，重點開發港北工業城，完善科技工業功能區建設，促進部分產業向沙門和幹江地區轉移，加快沙門五門工業功能區和幹江五金工業功能區的開發。積極推進大麥嶼港區功能的整合和龍溪閥門工業功能區的建設。加快人口向城區集中，提高基礎設施的利用率。三是加快全島交通基礎設施建設。加快“四縱四連一環一覆蓋”的公路網主骨架建設，加強各功能片區之間的聯係。積極拓展對外通道，加快甬台溫沿海高速公路玉環段工程和76省道複線建設，改善集疏運條件，擴大港口腹地，增加吞吐量，有效地發揮交通運輸網絡的整體功能。
2.全島組團化階段（2020-2030年）
在全島一體化基本實現、圍墾工程有序推進和環漩門灣產業功能帶初現規模的基礎上，積極推進城市新區建設。依托城關-坎門片區的產業擴散和人口轉移，積極推進漩門三期的有序開發，構建城市政治、文化和商務中心，加快漩東組團的形成。依托清港、楚門和港北工業城的產業帶動效應，加快漩門二期中心區和居住區建設，逐步完善漩西組團功能。大力推進大麥嶼港口與浙中南沿海港口群的整合，加快港口與城區的互動開發，整合各類資源，積極打造港區組團，構建對外開放的重要平台。
3.全島城市化階段（2030年以後及遠景）
在組團內部功能逐步完善的基礎上，繼續推進各個組團之間的要素流動和資源整合，使整個玉環形成漩東、漩西和港口“新三位一體”的平行式組團框架，不斷提升玉環各個片區的功能，達到經濟社會發展和生態環境的和諧統一。