（1）優化教育資源配置，倡導優質教育。教育與城市化的協調發展，要求教育本身在質和量兩個方麵的共同提高，建立科學合理的教育結構和布局。要做到教育資源的合理配置和優化提升，首先，從城市化進程的需求出發，仍然需要繼續擴大教育規模，特別應注重農村學校的標準化建設和師資力量的加強；其次，要引進多元化的辦學模式，如中外合作辦學，舉辦多種類型的學校，使教育和學校發展更趨多元化；第三，加強學校信息化的教學模式，尤其在農村實現遠程網絡普及教育，讓落後地區通過網絡在較短的時間內了解世界上最先進的文明。與此同時，應對農村地區投入更多的教育經費，深化農村教育體製改革，改善農村的教育教學質量，縮小城鄉教育水平的差距。
（2）進一步深化教育體製改革，加大對基礎教育的投入。鞏固和提高普及九年製義務教育成果，著力提高辦學質量和水平。加大投入和整合力度，促進基礎教育資源的優化配置，提升學校綜合實力。實施基礎教育扶貧計劃，解決好流動人口子女的入學問題，保障其受教育的權利。推進課程改革實驗，大力實施素質教育，培養創新人才。擴大教育的對外開放，加強區域合作交流，積極引進省內外優質教育資源。努力創建具有玉環特點的、“開放和諧、優質均衡”的區域型城市化基礎教育發展模式。
（3）校企聯合，強化職業培訓。針對玉環經濟發展的特點，要以就業為導向，以職業教育與培訓創新為手段，建立和完善以技能為本的就業培訓製度。大力推進職業教育改革與發展，強化政府對職業教育的統籌職責，堅持製度創新和深化教育教學改革；根據玉環經濟發展和勞動力市場需求，建設技能型緊缺人才培養培訓基地；加大職教教師培養和培訓力度，加強“雙師型”教師隊伍建設；進一步改革成人教育和終身教育，完善多層次的教育培訓網絡。通過校企聯合的社會化培訓，提高公眾文化素質。
（4）逐步建立社會化、開放的終身教育體係。隨著“全島城市化”戰略的實施，呼喚玉環建立完善的終身教育體係，為社會成員終身參與各種學習培訓提供機會。建立不同類型及層次教育相互銜接、貫通的教育體製和更為開放、靈活的學校製度，形成完善的社會化教育網絡，滿足人民群眾多層次、多樣化的教育和學習需求。
4.全麵推進文化工作，加快建設文化新區
文化建設既是城市化進程中的重要組成部分，同時也是城市化進程中的重要保障力量。因此，在今後推進玉環“全島城市化”戰略的過程中，要遵循並重與同步原則，圍繞“新三位一體”組團城市框架，製定和實施城市經濟與文化發展的方針、政策、目標、方案，使之成為一個發展整體，促進區域經濟和區域文化協調發展。
（1）加快文化設施建設，積極發展文化事業。要加大對文化事業的投入，形成比較完備的公共文化服務體係。在實施“全島城市化”的戰略過程中，要充分發揮和不斷完善文化陣地作用，以打響“海上花園，快樂玉環”為目標，調動一切積極因素，多體製、多層次、多渠道完善文化娛樂體育設施，滿足人們日益增長的物質文化需求。積極培育廣播影視業、出版發行業等新興文化事業。積極指導企業開展企業文化建設，開展各種豐富多彩的文化活動。探索啟動文藝專業人才、管理人才和文化產業經營人才的選拔、引進和培養工作。
（2）加強文化市場管理，逐步提高全島文化產業的整體水平。文化產業發展要形成鮮明地方特點，以國有文化企業玉環文體投資有限公司為龍頭，不斷壯大玉環文化產業，形成以海島文化品牌為主的文化產業。以體育保健、電影、演藝、藝術教育、娛樂、書報刊和音像製品批發零售為重點，扶持若幹個有規模的文化產業企業發展，不斷提高文化產業在玉環國內生產總值中的比重；堅持城鄉並重的原則，大力扶持農村文化市場健康發展，促進文體市場各要素從集鎮向農村擴散。同時按照“壓縮總量、規範經營”的要求，加強音像製品市場的管理。積極倡導特色經營，推廣健康文明的經營方式。
5.優化衛生資源配置，實現全島衛生一體化
（1）調整全島醫療機構結構、布局，優化全島衛生資源配置。這就要求按照“有限資源，合理布局”的原則用市場機製配置全島衛生資源，盡量優化全島的醫療衛生資源配置，加強醫療機構建設和管理，重點發展以農村為主要服務對象的衛生服務站和個體診所等醫療機構。在全島的衛生一體化進程中，要圍繞“新三位一體”組團式框架，推行以縣、鎮兩級醫院為重點，以社區醫療衛生服務為中心的網絡建設。同時完善醫療服務中心的六位一體功能，即協調全島的醫療、疾病預防、衛生保健、慢性病防治、健康教育以及計劃生育技術指導等方麵的工作，以發揮現有醫療資源的最大效用，避免出現因各項工作之間缺乏協調而導致重複投資以及彼此爭奪資源等現象。
（2）加大資金投入，跨越式提升醫療衛生服務水平。加強醫療保健機構及基礎設施建設，完善疾病預防控製體係和醫療救治體係。在爭取加大投入的基礎上，進一步合理利用醫療衛生保健資金，提高醫療衛生保健資金的利用效率，將資金向農村地區和急需領域傾斜，切實提高全島的醫療保障水平。完善各鄉鎮、村（社區）的衛生院、衛生室和衛生服務站建設，形成結構合理、功能到位的多級醫療衛生保健網以及全麵、科學的疾病預防體係和衛生監督體係。通過基層衛生組織的整合、結構調整和功能改造，建立基本覆蓋城鄉的社區衛生服務網絡。堅持預防為主的方針，加強疾病預防與控製，提高應對重大疫情和公共衛生突發事件的能力，重點控製嚴重危害群眾身體健康的傳染病、地方病、職業病等重大疾病。
6.大力發展體育事業，構建全島群眾體育網絡
加快全島體育設施建設，廣泛開展全民健身運動。貫徹落實《全民健身計劃綱要》，組織開展群眾性體育活動，建立健全群眾體育組織網絡，進一步規範體育市場經營場所的運營。堅持以群眾性體育為主的方向，廣泛深入開展全民健身活動，重點抓好學校體育、社區體育和村居體育，鼓勵學校、企事業單位等開放體育場所，實現體育場地資源共享，積極為群眾健身鍛煉提供條件，增強人民體質。鼓勵大型企業、大型居民小區建設相對完善、規模較大的健身廣場和設施，要求一般企業配備相應的健身點。