會議氣氛非常熱烈，大家暢所欲言，各抒己見。
任弼時在發言中說：“這兩年戰爭，殲滅國民黨軍190多個旅（師），260萬人，繳槍90萬支，打下石家莊、洛陽、臨汾、開封，這是大勝，證明我軍戰鬥力強。同時這兩年在老區，發動群眾，消滅封建，整理黨的組織，成績很大。這更堅定了戰爭勝利的信心。而且膠東有民族資本內流，中間人士打包袱進解放區，美國已感救蔣太遲了。這證明大家都知天下是共產黨的。如不犯大錯，則五年左右勝利大概無問題。我相當讚同宣傳五年勝利，可提‘爭取五年勝利’的口號。所謂不犯大錯，意即毛澤東同誌提出的軍隊向前進及生產長一寸，如向後退和落一寸，則大成問題。但這一點並非全黨都認識了，例如調幹部南下，許多人怕，故對此問題仍須有係統的宣傳。軍隊向前進，不僅軍事上必須如此才能五年獲得勝利，如蔣介石重點進攻西北、山東，劉鄧大軍南進，打破了國民黨軍的重點進攻而轉為我軍的全麵進攻；如我軍再繼續前進，則中原應變成現在之華北。而且從解放區之人力物力財力說，也必須如此前進不可。現在我們老解放區人民的經濟負擔已很重，再加上勞役負擔，則人民的負擔更大，特別是平川大道上。據財經研究者談，負擔最好不超過收入的百分之二十（除間接負擔外），否則生產長一寸就很成問題。故亟須軍隊向前進，把這批負擔加在國民黨身上，即奪下群眾向國民黨繳納的負擔。我們須知，農民現在確實是忍耐負擔著，但忍耐是有限度的，而且一旦農民向我們兌現期票時，那就很成問題了。不能使負擔無限加上去，否則農民將向我們兌期票了。這隻有軍隊向前進，推向南去。其次，現在戰爭進入第三年，是爭取五年戰爭勝利中過關的一年，其根據是，如果今年再殲滅國民黨軍100個旅，則國民黨軍兵力將降到310多萬，而我軍將由現在的280萬增加到300萬以上。”
毛澤東插話說：“第三年我軍增加部隊主要靠地方武裝的增加，再加上奪取國民黨軍五六百門大炮。”
任弼時繼續說：“則我們軍隊在數上、質上都超過國民黨，就已經翻過山頭了。那時，即使美帝增兵，也不過是某些大城市我軍不能即時占領而已。那時，軍隊深入西南、江南，則群眾負擔更輕，生產長一寸更有條件了。正因為是過關的一年，故提出在不傷元氣太甚的條件下多努一把力，多下一點本錢。”
他又重點講了紀律性問題，指出：“由於地區趨於統一，黨之威信高了，戰爭規模加大，兵力集中作戰，更感需要加強統一集中領導，加強紀律。加強紀律性有兩個條件：第一，全黨要有五百個懂馬列的幹部，幹部掌握了馬列，即能保障政策統一的執行。許多問題早就決定了，六大決議就講了，但沒有解決好。如每個縣委能有一人掌握住政策……”
這時，毛澤東又插話說：“故需三千個幹部。”
任弼時繼續說：“情況就大不一樣了。必讀那五本馬列著作，不能以忙來解釋，忙可以擠掉別的。普通黨員幹部也要提高，主要靠這三千人，這三千人主要進不成學校，必須擠時間學習。第二個條件就是建立製度，製訂法令，如逃兵處理條例、人民法庭條例等等。我們不如陳瑾昆那樣講法製，但沒有法律不行。”
毛澤東插話說：“我們有些共產黨員沒有守法精神，對我們的法也不遵守。”
任弼時最後強調：“我們要有大法，還要有小法，大法管小法，還可由老百姓議訂若幹公約，但要有統一的法。軍隊、機關中也必須有製度，製度定下必須遵守。”
會議開得非常成功。
結束時，毛澤東強調指出：“兩年來還沒有開過這樣的會。這次會議基本把各方麵的情況都講了。可以肯定，前途是非常光明的，但是也要充分估計困難和克服困難的可能性。”
他把大手朝上一揮，堅定地說：“全黨團結一致，爭取實現預定的目標計劃。”
中央政治局會議通過了“基本決議”。主要內容是：
一、同意1947年12月對國際形勢的估計。
二、黨的戰略任務是：軍隊向前進，生產長一寸，加強紀律性，由遊擊戰爭過渡到正規戰爭，建軍五百萬，殲敵正規軍五百個旅，五年左右根本打倒國民黨。
三、建立無產階級領導的，以工農聯盟為基礎的人民民主專政，打倒帝國主義、封建主義和官僚資本主義的反動專政，建立民主集中製的各級人民代表會議製度，召開各民主黨派、人民團體及無黨派人士的代表人物的政治協商會議，成立中華人民民主共和國臨時中央政府。
四、以華北政府的財經委員會統一領導和管理華北、華東及西北三區的經濟、財政、貿易、金融、交通和軍事工業之可能的和必要的建議工作和行政工作。
五、發展黨內民主，在鞏固區域，實施黨的各級代表大會和代表會議製度，訓練幹部，提高幹部的理論水平，有計劃地準備占領全國的各方麵工作幹部。
六、學習工業和做生意。
七、目前工作的中心一環是加強黨的紀律性，克服黨內某些嚴重存在著的無紀律無政府狀態。
八、所謂“新民主主義的經濟即是新資本主義的經濟”這種說法是不正確的。新民主主義經濟構成中存在著的資本主義成分，這種成分目前在數量上並且是廣大的，但是社會主義經濟成分，即國有經濟卻是起領導作用的部分。因此，不應當將整個國民經濟稱為“新資本主義經濟”，它的恰當名稱就是新民主主義經濟。
會後，中共中央向全軍發出了“軍隊向前進，生產長一寸，加強紀律性，革命無不勝”的號召。
根據會議精神，毛澤東代表中共中央起草了《中共中央關於九月會議的通知》。
通知根據過去兩年作戰的成績和整個敵我形勢，認為：“建設500萬人民解放軍，在大約五年左右的時間內（從1946年7月算起）殲滅國民黨軍正規軍共500個旅（師）左右（平均每年100個旅左右），殲滅國民黨軍正規軍、非正規軍和特種部隊共750萬人左右（平均每年150萬人左右），從根本上打倒國民黨的反動統治，是有充分可能性的。”
通知提出：“為了實現這一任務，必須每年殲滅國民黨正規軍100個旅（師）左右，五年共殲滅國民黨正規軍500個旅（師）左右。這是解決一切問題的關鍵。我們第一年殲滅國民黨正規軍折合成97個旅（師），第二年殲滅國民黨正規軍折合成94個旅（師）。根據這一情形看來，這樣的目標是可能達到並且可能超過的。”
《中共中央關於九月會議的通知》下發後，全軍部隊迅速掀起了學習貫徹的熱潮。
中共中央趁熱打鐵，又采取了一係列重大舉措，推動著中國革命車輪滾滾向前。
舉措之一，健全黨委製。
9月20日，中共中央作出《關於健全黨委製的決定》，要求各中央局、分局、省委、區黨委、地委、前委、縱委、旅委、軍區及政府黨組、重要民眾團體黨組、通訊社及報社黨組等各級組織，認真貫徹執行。
《決定》指出：黨委製是保證集體領導、防止個人包辦的黨的重要製度。近查有些（當然不是一切）領導機關，個人包辦及個人解決重要問題的習氣甚為濃厚。重要問題的解決不是由黨委會議做決定，而是由個人做決定，黨委委員等於虛設，委員間意見分歧之事亦無由解決，並且聽任這些分歧長期地不加解決，黨委委員間所保持的隻是形式上的一致，而不是實質上的一致。此種情形必須加以改變。
《決定》要求：今後從中央局至地委，從前委至旅委以及軍區（軍分會或領導小組），政府黨組，民眾團體黨組，通訊社及報社黨組，均必須建立健全的黨委會議製度，一切重要問題（當然不是無關緊要的小問題或者已經會議討論解決隻待執行的問題）均須交委員會討論，由到會委員充分發表意見，做出明確決定，然後分別執行。地委、旅委以下之黨委亦應如此。高級領導機關之部（例如宣傳部、組織部）委（例如工委、婦委、青委）校（例如黨校）室（例如研究室）亦應有領導分子的集體會議。當然必須注意每次會議時間不可太長，會議次數不可太頻繁，不可沉溺於細小問題之討論，以免妨礙工作。在會議之前，對於複雜的及有分歧意見的重要問題，又須有個人商談，使委員們有思想準備，以免會議決定流於形式，或不能作出決定。委員會又須分別為常委會與全體會兩種，不可混在一起。此外還須注意集體領導與個人負責二者不可偏廢。軍隊在作戰時及情況需要時，首長有臨機處置之權。
《決定》強調：“當你們檢討自己的無紀律無政府狀態的問題時，關於黨委製實行中現在或過去有何缺點或錯誤，也須加以檢討。你們收到此指示後，應向一切黨委組成分子公開宣布，並予以討論。”
舉措之二，明確新一年殲敵任務。
9月22日，中央軍委確定了解放戰爭第三年的殲敵計劃，明確給各野戰軍分配了任務。
總目標：戰爭第三年（1948年7月至1949年6月）要求全軍共殲滅國民黨正規軍116個旅左右。
具體分配：東北野戰軍和華北第2、第3兩兵團擔負36個旅（7月份保北戰役中殲滅的國民黨軍1個旅包括在內）。華東野戰軍擔負40個旅（7月份殲滅的國民黨軍7個旅包括在內），中原野戰軍（包括陳賡、謝富治兵團）擔負14個旅（7月份殲滅的國民黨軍2個旅包括在內）；西北野戰軍擔負12個旅（8月份殲滅的國民黨軍一個半旅包括在內），華北第1兵團擔負14個旅（7月份殲滅的國民黨軍8個旅包括在內）。
華北軍區第2兵團司令員楊得誌軍委指出：如能完成這一任務，即可開辟第四年大舉南進的道路。目前華東野戰軍位於徐州和濟南之間，攻打濟南第一階段的作戰已順利完成，國民黨軍整編第96軍軍長兼整編第84師師長吳化文率兩個旅起義，已經命令其開至黃河以北進行整訓，華東野戰軍今晚對第二道城發起攻擊，估計尚有幾場惡戰，才能奪取全城。國民黨軍徐州“剿匪”總司令部總司令劉峙在華東野戰軍攻打濟南第四天，方才下令集中援軍於徐州以北，估計尚需數日才能集中完畢。其援軍數目大約有20個旅左右，可能使華東野戰軍打援計劃難以完成，但阻援以爭取攻城所必要的時間是可能的。華東野戰軍在此次戰役後須有一段時間休整，那時擬請陳毅同誌回至該部幫助粟裕對內部關係加以調整。東北野戰軍因兩次準備打長春，最後還是恐長春城堅難下，放棄了攻打長春的計劃，所以上半年少進行了一個戰役，但全軍獲得了整整五個月的大休整，野戰軍充實到了61萬人，官兵士氣旺盛，現已進行北寧戰役，北寧線上錦州、義縣、錦西、興城、綏中、榆關、灤縣、唐山、葫蘆島、秦皇島等處共有國民黨軍19個旅，現正進行作戰，準備全殲此敵，並打沈、長援軍，控製整個該線。華北軍區第2兵團司令員楊得誌和政治委員羅瑞卿率3個縱隊現在平北地區鉗製傅作義主力，華北軍區第3兵團司令員楊成武、政治委員李井泉率4個縱隊出綏遠，9月20日已由朔縣北進，9月底10月初可在綏遠境內打響，以占領整個綏遠為目標。徐向前所部10月15日以後可以開始作戰，太原城防較堅，國民黨軍還有九萬多人，我軍兵力十萬，恐需付以幾個月時間才能攻克此城。西北野戰軍準備於本月底開始秋季作戰，和各部隊現正準備的作戰互相呼應。