正文 第3章 1989 年“六四”後中美在人權問題上的鬥爭(1989 年至今)(2 / 3)

從1994 年開始,中國對美國的人權報告加大了反擊力度。不僅外交部發言人對美國一年一度的人權報告進行批駁,而且還組織專門文章,召開專家會議,全麵係統地批駁美國人權報告對中國的攻擊,並揭露美國存在的嚴重人權問題。

1994 年1 月31 日,美國國務院發表的人權報告是克林頓政府發表的第一個人權報告。該報告稱,1993 年中國在人權問題上采取了一些積極行動,但還“遠遠沒有達到”國際公認的標準。2 月1 日,美國負責人權事務的助理國務卿約翰·沙特克在美國國務院就人權報告舉行的新聞發布會上說,1993 年中國人權狀況的有限改進“根本不足以滿足總統行政命令中規定的全麵的重大的進展的條件”;必要的話,美國將繼續施加壓力。2 月3日,中國外交部發言人在記者招待會上說,人權問題本質上是屬於一國主權範圍內的事,並通過各國的國內立法來體現。中國的憲法和有關法律充分保證了我國各族人民的各項民主權利。美國的《人權報告》無視這一事實,對中國的國內情況進行歪曲、指責和攻擊,這是毫無道理的,也是不負責任的。美國無權對中國以及其他國家的內部事務說三道四。我們堅決反對以人權為借口幹涉我國內政。中國民間學術研究團體———人權研究會用了三個多月的時間,對美國人權報告中所述的人和事進行了調查與核實,於6 月8 日撰寫出題為《評美國國務院人權報告的中國部分》的文章,用確鑿的材料和客觀的分析駁斥了美國國務院對中國人權狀況的指責。文章說,美國在人權問題上使用雙重標準,人權報告自相矛盾,對中國的指責缺乏事實根據,攻擊一點不及其餘。文章最後說,由於各國國情不同,在人權問題上從來就存在著不同觀點,國際社會成員應該在平等的基礎上進行對話和開展國際合作,求同存異,這樣才有利於世界人權的維護和改善。我們反對那種把自己的觀點強加於人,借口人權問題幹涉別國內政,對別國施加壓力的霸權主義。

1995 年2 月1 日,美國國務院的人權報告對中國的人權狀況又進行了歪曲和攻擊。報告攻擊中國繼續“侵犯人權”,如迫害政治犯,限製宗教自由,監獄中的暴行,性別歧視等。2 月2日,中國外交部發言人在記者招待會上說,建國幾十年來,中國在保護和促進人民合法權益方麵所作的努力和取得的進展是世人有目共睹的。美國國務院的《人權報告》無視這一事實,對中國的人權狀況妄加評論,完全是別有用心的。美國無權對中國以及其他國家的內部事務指手畫腳。我們堅決反對這種借口人權問題幹涉別國內政的行徑。2 月26 日,國務院新聞辦公室發表題為《歪曲事實、顛倒是非的報告》的長篇文章,批駁了美國國務院《人權報告》的中國部分。文章指出,這個報告“歪曲事實,欺騙世界輿論”,“顛倒是非,把維護人權說成是‘侵犯人權’”,“關心人權是名,推行霸權主義是實”。文章最後說,將人權用於政治目的,企圖借人權問題改變別國的經濟、政治和社會製度,這種霸權主義和強權政治隻會給世界人權事業帶來災難。3 月3 日,中國人權研究會在京舉行座談會,批駁《美國國務院1994年人權報告》對中國內政的誣蔑和幹涉。與會者指出,美國國務院的人權報告根本無視中國在人權方麵取得的成就,千方百計地羅織中國違反人權的罪名。這實際上是利用人權問題幹涉中國的內政,企圖“西化”、“分化”中國。這是中國人民絕對不能答應的。

1996 年3 月6 日,美國國務院發表了1995 年度《人權報告》。對世界190 多個國家和地區的人權狀況進行指責。報告的中國部分無視中國人權狀況極大改善的基本事實,繼續對中國的人權狀況百般責難,肆意誣蔑。報告指責中國“侵犯人權”,攻擊中國實行“一黨專製”,又一次暴露了美國政府以維護人權為借口幹涉別國內政,推行強權政治的真麵目。3 月7 日,中國外交部發言人在記者招待會上指出,當前,中國政治穩定,經濟發展,社會進步,民族團結,人民安居樂業,享有前所未有的民主權利。美國國務院的《人權報告》卻無視這一事實,對中國的人權狀況妄加評論,完全是別有用心的。希望美國徹底改變在人權問題上對別國內部事務說三道四、借口人權問題幹涉別國內政的錯誤做法。3 月10 日,中國人權研究室以“任言實”的署名發表了《中美兩國人權比較》一文,對美國國務院的人權報告予以回擊。文章以其人之道還治其人之身,以大量事實材料和統計數字,從24 個方麵揭露了美國在人權保護方麵不如中國的客觀事實。3 月28 日,中國國務院新聞辦公室發表了《維護人權還是幹涉內政?———評美國國務院1995 年人權報告中國部分》一文,進一步對該報告的反華反共實質及其歪曲、攻擊中國的卑劣手法進行深入揭露和批判,對中國的人權記錄作了強有力的辯護。文章指出,報告充滿著對中國政府和社會製度的政治偏見和錯誤立場,與國際公認的人權原則是完全背道而馳的。世界上任何一個主權國家都有權利要求美國停止這種幹涉別國內政的蠻橫行為。

1997 年1 月30 日,美國國務院發表的1996 年度《人權報告》的中國部分,繼續采取無中生有、歪曲事實的手法,對中國的人權狀況進行惡毒攻擊和誣蔑。報告稱“中國是一個獨裁主義的國家”,“中國政府繼續違反國際上均接受的人權標準,有案可查地廣泛侵犯人權”。報告采用道聽途說、歪曲事實、甚至憑空捏造等卑劣手法,使用大量毫無事實依據的材料指責中國“違反國際公認的人權標準”、“缺乏保護基本自由的法律”、“不能容忍人權團體的存在”,並不擇手段地把危害國家安全、擾亂社會秩序的違法犯罪分子說成是“持不同政見者”、“政治犯”、“良心犯”,不顧事實地把中國描繪成人權狀況不斷惡化的國家。2 月1 日,中國外交部發言人在記者招待會上說,中國政府一貫根據憲法和有關法律保護和促進中國各族人民的人權和基本自由,取得了有目共睹的成就。事實證明,將人民的生存權、發展權擺在首位,同時加強民主與法製的建設,在改革、發展、穩定的基礎上全麵促進人權,是符合中國國情和全體人民的根本利益的。美國政府無視上述事實,對中國的人權狀況進行歪曲和指責,嚴重違反國際關係基本準則,中方對此表示堅決反對。美方應當停止借口人權問題幹涉中國內政的錯誤做法。3 月5 日,《人民日報》發表題為《請看美國的人權紀錄》的署名文章。文章用主要來自於美國報紙和刊物上公開登載的材料從“憲法保護低於國際標準”、“金錢的民主”、“沒有安全感的國度”、“嚴重的兩極分化”、“種族歧視根深蒂固”、“婦女、兒童狀況堪憂”、“侵犯別國人權”等七個方麵說明美國是當今世界上人權紀錄很差的國家。文章奉勸美國政府在對別國指手畫腳之前,還是先清理自己的門戶,管好自己的後院。3 月14 日,國務院新聞辦公室發表題為《利用人權製造對抗的又一表現———評美國國務院1996 年〈人權報告〉中國部分》的文章。文章從“冷飯重炒故技重演”、“羅織罪名不擇手段”、“曲解自由醜化中國”、“冷戰思維違背潮流”幾個方麵批駁了美國的人權報告,揭露了報告利用人權製造對抗、幹涉中國內政的圖謀。文章說,美國既不是一個世界政府,又沒有得到任何公認的國際組織或國際會議的授權,卻要冒充“世界人權法官”,年複一年地發表報告,對別國進行指責。這種逆時代潮流而動,在人權領域人為地製造對抗的做法,違背了《聯合國憲章》的精神和國際社會的人心所向,理所應當地遭到包括中國在內的世界越來越多國家的反對。

1998 年1 月30 日,美國國務院發表的1997 年度的《人權報告》花大量篇幅再次對我國人權狀況進行惡毒攻擊和誣蔑,妄圖損害我國的國際形象。報告繼續誣稱“中華人民共和國是一個專製的國家”,“中國當局繼續廣泛、有案可查地侵犯人權,違反國際公認的準則”,中國政府“留下了廣泛而又證據充分的踐踏人權的記錄”,在有的地方,“警察鎮壓了大規模的工人示威”,等等。1998 年2 月1 日,中國外交部發言人在記者招待會上指出,美國在人權問題上搞雙重標準,對中國的人權狀況說三道四,蓄意歪曲,橫加指責,而對自己國內存在的嚴重違反人權的現象卻閉口不談。美方關心中國人權問題隻是借口,幹涉中國內政才是其真實用意。對美國政府這種嚴重違反國際關係基本準則的行徑,我們表示堅決反對。3 月3 日,中國人權研究會發表《名為人權,實為強權———評美國國務院1997 年〈人權報告〉中國部分》的文章。文章指出,報告的內容顛倒是非,混淆黑白,暴露出作者對中國的政治偏見,是美國推行強權政治的工具,充分反映了其作者對中國共產黨和社會主義製度的敵視。文章奉勸美國政府改弦更張,在人權問題上走向對話與合作的正確軌道。

1999 年2 月26 日,美國國務院又拋出了1998 年度國別《人權報告》,對世界194 個國家和地區的人權狀況進行指責,其中國部分長達78 頁,比上年增加50%的篇幅。該報告不得不正視中國在人權建設方麵取得的成就。報告說:“總的說來,普通公民在他們日常生活中的個人自由比以往更多了,可支配收入更高了,經濟控製寬鬆了,行動自由更大了,得到外部信息來源的機會增加了,個人選擇的餘地擴大了,同時文化生活更加豐富多彩了。”但像往常一樣,報告繼續誣稱中國是一個“專製國家”。說中國的經濟改革並沒有帶來政治自由,持有不同政見的中國人“生活在一個充滿壓製的環境中”。報告說,“從年底的最後幾個月開始,政府人權記錄急劇惡化,鎮壓了有組織的持不同政見者”。中國政府“實行普遍的且證據確鑿的踐踏人權的做法,有悖國際公認的標準”。“當局對那些它認為會威脅政府權力或國家安全的人毫不手軟。那些試圖公開表達不同政見及宗教觀點的公民,仍然生活在充滿壓製的環境中”。報告還編造了大量個案對我進行誣蔑。2 月27 日,中國外交部發言人針對美國1998年度《人權報告》的中國部分作了評論。發言人說,中國政府一貫尊重《聯合國憲章》和國際人權文書關於促進人權及基本自由的宗旨和精神,按照憲法和有關法律保護和促進中國人民的人權和基本自由,並為此作出了長期不懈的努力。半個世紀以來,特別是改革開放20 年以來,中國政府在改善中國人民的生活水平和人權狀況方麵所取得的巨大成就是有目共睹的。中國人民廣泛享受政治、經濟、社會、文化等各項權利。發言人還指出,美國政府對自己國內存在的嚴重違反人權的現象閉口不談,卻發表所謂國別《人權報告》,對他國人權狀況肆意歪曲,對他國內部事務說三道四,橫加指責,這是在人權問題上搞雙重標準的典型表現。對美方的這一做法,中方表示強烈不滿和堅決反對。我們要求美方遵守國際關係準則,停止借口所謂人權問題幹涉別國內政。3 月2 日,《人民日報》發表署名文章《美國的人權記錄》。文章以大量的事實揭露了美國廣泛侵犯人權的情況,勸告美國不要老是對他人指手畫腳,幹涉別國內政,還是多關心自己國家的人權,管好自己家裏的事。3 月5 日,中國駐美國大使館舉行記者招待會,批駁美國國務院人權報告對中國的指責,反對美國幹涉中國內政,呼籲美方放棄錯誤做法,通過對話和磋商解決在人權問題上的分歧。使館發言人說,保護和促進人權是一個國家的內部事務,不容外部勢力幹涉。在中美人權對話恢複舉行1 個月後,美國發表這個報告,尤其令人遺憾。中國一貫認為,正確處理中美人權問題分歧的方法是,承認兩國間分歧,在相互尊重的基礎上,通過對話和磋商而不是用指責和對抗來解決分歧。

2000 年2 月26 日,美國國務院發表的1999 年度國別《人權報告》,無視中國人權狀況不斷改善的客觀現實,再次用大量篇幅對中國的人權狀況橫加指責。報告說,中國不僅鎮壓持不同政見者,而且還大力鎮壓“法輪功”,加緊控製媒體和因特網,對未登記的教會團體以及少數民族,特別是西藏人表達政治和宗教信念加強控製。報告還在偷渡問題和居留權問題上對中國香港進行攻擊。第二天,中國外交部發言人在回答記者提問時指出,中國政府一貫尊重關於人權的普遍性原則,並根據中國的具體國情,積極致力於促進和保護人民的人權和基本自由。經過長期不懈努力,中國人民享有的人權和基本自由的水平得到了前所未有的提高,目前處於曆史上的最好時期,這是有目共睹的事實。美國國內存在嚴重違反人權的狀況,迄今非但沒有改善,反而不斷惡化。美國政府對此視而不見,閉口不談,卻發表所謂別國的《人權報告》,對他國的人權狀況肆意歪曲,對他國的內部事務說三道四,這是毫無道理和別有用心的,也是在人權問題上搞雙重標準的典型表現。對美方的這一做法,中方表示強烈不滿和堅決反對。2 月27 日,《人民日報》發表國務院新聞辦公室的文章《1999 年美國的人權記錄》。文章從“公民政治權利受到威脅”、“經濟社會權利狀況嚴峻”、“種族歧視積重難返”、“婦女兒童權利遭受侵害”、“粗暴侵犯別國人權”五個方麵對1999 年美國的人權狀況做了一番透視。說明美國國內存在著嚴重的人權問題。文章最後指出,美國政府應當首先正視自己的問題,把自己的事做得稍好一點,不要總是熱衷於利用人權幹涉別國的內政。針對美國人權報告在偷渡問題和居留權問題上對香港進行攻擊,3 月10 日,出席全國人大會議的香港代表範徐麗泰說,美國在人權報告裏提出的香港問題是完全沒有根據的。說我們香港是人蛇,專門送非法移民到美國去,這是胡說八道。範徐麗泰表示,關於居留權問題,當時香港終審法院未谘詢人大常委會就解釋了基本法,其結果卻可能造成香港無法承受的人口壓力。所以香港市民向特區政府提出首先要由人大常委會作出正確的解釋,而且基本法的解釋權在全國人大常委會,這早有明文規定。這次在解釋基本法的過程中,人大常委會尊重各方意見,也沒有幹預特區終審法院作出最後決定。其實美國人對此事很清楚,卻故意以此為借口攻擊我們的人權,幹擾別國的事務,不得不讓人懷疑其政治用心。她指出,如此大國作出這樣的報告,很不夠水準。譚惠珠代表在談到這個問題時也指出,香港終審法院解釋法律的權力是人大常委會授予的,而不是獨立於人大常委會的權力之外,因為香港並不是一個獨立的國家。香港所有的民意測驗均表明,香港人支持全國人大常委會解釋基本法。我們很清楚美國對中國持雙重標準,很清楚美國常常以人權問題刁難中國。3 月20 日,原中國國務院副總理兼外交部部長、中國人權發展基金會名譽會長黃華在《人民日報》發文說,今天,改革開放的中國,物質日益豐富,法製日趨健全,人權狀況可以說是曆史上最好的時期。過去半個世紀,一些國家,一些人用種種辦法幹預我國內政沒有成功,今天想用人權幹預我國內政,也注定要失敗。中國受欺淩的時代一去不複返了。

2001 年2 月27 日,美國國務院發表了2000 年度國別《人權報告》。這篇報告涉及195 個國家。報告雖然首次提到了美國,但對美國國內存在的嚴重人權狀況極力回避,而把中國當作攻擊的重點。美國國務卿鮑威爾在為美國《2000 年人權報告》撰寫的前言中說,2000 年,人權狀況得到諸多改善,但中國和古巴的狀況繼續惡化。報告攻擊中國的部分長達134 頁,比去年多1萬來字。報告說,中國政府的糟糕的人權記錄惡化了。政府繼續廣泛侵犯人權。報告還對中國取締法輪功邪教組織進行攻擊。報告說,中國政府加緊了對宗教的鎮壓,將近100 多名法輪功練習者由於在拘留時被嚴刑拷打和虐待而死亡。不僅如此,報告還在中國香港問題上指責中國。2 月27 日,中國外交部發言人在回答記者提問時要求美方遵守國際關係的基本準則,糾正錯誤,停止利用所謂人權問題幹涉中國內政。發言人說,“法輪功”已被證明是一個地地道道的邪教組織,專門愚弄、控製和坑害人民,造成了十分嚴重的社會後果。任何負責任的政府對這種邪教都不會放任不管。中國政府依法取締和打擊“法輪功”邪教組織,正是為了維護和保障中國公民的基本人權和自由,受到了全國人民的堅決擁護和國際社會的廣泛支持。美國公開為危害人類的邪教辯護,這是毫無道理和別有用心的,也是美方在人權問題上搞雙重標準的典型表現。對美方的這一做法,中方表示強烈不滿和堅決反對。同日,中國國務院新聞辦公室發表了《2000 年美國的人權記錄》一文,對美國國內的人權問題進行了全麵的揭露。文章最後奉勸美國政府改弦易轍,切實采取措施改善一下本國的人權狀況,多做有利於人權領域國際合作的事,不要動輒借口人權對他國頤指氣使。2 月28 日,外交部駐港特派員公署發言人也就美國國務院人權報告對香港人權狀況的指責發表了評論。發言人指出,香港回歸三年多來的事實證明,中國中央政府始終堅持“一國兩製”方針,從不幹預香港自治範圍內的事務。特區政府嚴格按照基本法施政,廣大香港同胞安居樂業,繼續享有廣泛的人權、民主和自由。這是有目共睹的。美國國務院人權報告不顧事實,對香港人權狀況無端指責是毫無道理的,我們對此表示強烈不滿和堅決反對。香港特區是中國的一部分,香港特區事務純屬中國的內政,別國無權妄加評論,橫加幹預。3 月2 日,中國人權研究會舉行座談會,駁斥美國國務院發表的《2000 年國別人權報告(中國部分)》對中國人權狀況的惡意歪曲與攻擊。與會專家學者指出,美國年複一年的“人權報告”已成了美國的“國罵”,雖然年年陳詞濫調,但罵人的調門卻一年比一年高。美國政府今年的“人權報告”和往年一樣,照例是潑向中國的一桶髒水。這種將人權用作政治工具的霸權行徑,不能不引起包括學術界在內的中國人民的反感與憤慨。與會者指出,“法輪功”危害社會、戕害生命、泯滅親情、違背人性,在中國內地已奪去1600 多條人命,任何一個負責任的政府都不能不采取措施。中國政府維護人權的正義之舉,卻被美國“人權報告”誣陷為迫害人權。當美國指責中國取締邪教的時候,人們清楚地記得美國自己是用軍警、坦克、裝甲車和直升機來對付本國的邪教,並理直氣壯地認為自己是在維護人權,但

卻指責中國依法取締“法輪功”是踐踏人權。這難道不是雙重標準嗎?與會專家學者呼籲美國政府放棄這種幹涉別國內政、挑起人權對抗的霸權行徑。3 月6 日中國外交部長在回答香港亞洲電視台記者問時指出,美國國務院人權報告有關香港的部分,不顧事實地對香港的人權狀況進行無端攻擊,我們對此表示堅決反對和強烈不滿。

2002 年3 月4 日,美國國務院發表《2001 年度國別人權報告》。像往常一樣,其中國部分對中國的司法製度、民族政策和人權狀況進行種種指責和攻擊。誣蔑中國“人權記錄仍然很糟糕”,存在著“大規模侵犯人權的狀況”。報告還誣蔑中國政府實行“集權主義”、“幹涉司法進程”、“國家缺乏民主政治生活”等等。報告無視去年“9·11”事件發生後國際社會共同打擊國際恐怖主義的大局,公然為主張分裂中國、與恐怖主義勢力沆瀣一氣的新疆“東突”張目,稱應當對這些分裂主義勢力加以保護,指責中國政府利用全球打擊恐怖主義鎮壓新疆的少數民族和穆斯林。報告除對新疆和西藏地區的狀況指手畫腳外,還指責中國打擊邪教、維護社會安全的正義行動,為“法輪功”的頑固分子鳴冤叫屈。美國的這個人權報告激起了中國的憤怒。3 月5 日中國外交部發言人就美國國務院發表的所謂《2001 年度國別人權報告》發表評論時指出,美國的人權報告是美方利用所謂人權問題幹涉中國內政的又一表現,中國政府和人民對此表示強烈不滿和堅決反對。美方在人權、少數民族等問題上搞雙重標準必將繼續遭到全世界所有主持正義的人們的蔑視和堅決反對中方要求美方尊重國際關係基本準則,糾正錯誤做法,停止利用所謂人權問題幹涉中國內政。3 月8 日,中國人權研究會在京舉行座談會,與會專家學者用大量事實批駁美國《2001 年度國別人權報告》對中國人權狀況的指責。與會者指出,美國年複一年地發表國別人權報告的做法,違背了當今國際人權領域要對話、不要對抗的時代潮流,不利於世界人權事業的健康發展,是很不得人心的,終將使其陷入十分孤立和尷尬的境地。與會者認為,維護與促進人權的事業是一項人類共同的、崇高的事業。美國將人權作為政治工具和外交工具,以維護人權為名,行幹涉發展中國家內政、向發展中國家施加壓力之實,並在人權問題上實行雙重標準,理所當然地遭到許多國家的反對。希望美國多做些有利於發展雙方建設性合作關係的事。3 月12 日,中國國務院新聞辦公室發表《2001 年美國人權紀錄》的長篇文章,回擊美國國務院《2001 年度國別人權報告》對中國的攻擊。文章從“生命、自由和人身安全缺乏保障”、“司法侵權現象嚴重”、“貧困、饑餓和無家可歸者處境惡劣”、“婦女、兒童狀況令人擔憂”、“種族歧視根深蒂固”、“粗暴侵犯別國人權”6 個部分,用大量例證說明美國本身存在著嚴重的侵犯人權問題。文章奉勸美國政府放棄在人權問題上推行雙重標準和單邊主義的作法,順應國際人權領域合作與對話的時代潮流,多做有益於人類社會進步與發展的事情。同一天,《人民日報》發表《傲慢與偏見的產物————評美國〈2001 年國別人權報告〉》的署名文章。文章指出,美國年年利用人權問題,以極為傲慢的姿態對其他國家的人權狀況妄加指責,理所當然引起國際社會許多國家的反感和憤怒。文章指出,美國必須意識到,以自己的“人權標準”單方麵對別國發號施令是行不通的。文章要求美國恪守國際法基本準則和中美三個聯合公報的原則,停止利用所謂的國別年度人權報告去幹涉別國內部事務,以實際行動落實兩國元首最近關於發展中美建設性合作關係的共識,珍惜和維護來之不易的中美關係逐步改善的勢頭。

中國對美國人權報告的批駁,澄清了許多事實,維護了中國的形象,使世人看清了美國借人權幹涉別國內政,推行強權政治和霸權主義的險惡用心。與此同時,中國還發表有關中國人權狀況的白皮書,係統地介紹中國的人權狀況,鮮明地向世人闡述中國的人權觀點,有針對性地駁斥西方媒體散布的謊言,在國內外引起了很大的反響。

四、在聯合國人權委員會上的較量

美國不僅在雙邊關係中攻擊中國的人權狀況,幹涉中國的內政,給兩國關係製造麻煩,而且通過多邊關係在人權問題上對中國施加壓力。如在西方七國首腦會議上發表譴責中國的聲明,聯合對中國實施經濟製裁等。在多邊關係中,中美兩國在人權領域的鬥爭主要在聯合國的有關會議特別是在聯合國人權委員會上進行。

聯合國人權委員會是聯合國經濟及社會理事會下設的職司委員會,於1946 年2 月成立,次年舉行了第一次會議。它是聯合國係統審議人權問題的主要機構之一。該委員會成員國由經社理事會按地區分配原則選舉產生,任期三年。每年改選三分之一,可連選連任。原有成員國43 個,1992 年增至53 個,其中非洲15 國、亞洲12 國、拉丁美洲11 國、西歐及其他地區10 國、東歐5 國。我國自1981 年起一直連選連任。人權委員會的主要任務是進行專題研究、擬具建議和起草與人權有關的國際文書;承擔大會或經濟及社會理事會交付的特殊任務,包括調查關於侵犯人權的指控和處理與這些侵犯有關的來文;協助經濟及社會理事會協調聯合國係統內關於人權的活動。人權會每年會期六周。非正式成員國、各專門機構、區域組織和具有谘商地位的非政府組織等均可派觀察員列席會議。國別人權問題的審議常常成為人權會的重頭戲。根據人權會議議事規則,針對某國的提案,一旦在國別人權議題中被通過,人權委員會就有權派員、派團實地考察,並且每年都要對該國的人權狀況進行複核、審議。長期以來,以美國為首的西方國家把聯合國人權委員會用來作為譴責社會主義國家和廣大發展中國家人權狀況的工具。他們或者在大會發言點名攻擊這些國家“侵犯人權”,或者提出譴責這些國家人權狀況的議案。因此,每年在人權會議論壇的眾多議題中,“世界各國侵犯人權和基本自由”的國別人權議題,一直是人權委員會內大多數發展中國家同某些利用人權幹涉別國內政的西方國家鬥爭的焦點。

自從1989 年“天安門事件”以後,以美國為首的西方國家把攻擊的矛頭主要對準中國,蓄意在聯合國人權委員會上同中國進行對抗。在西方反華勢力中,美國是急先鋒。為了使聯合國人權委員會通過譴責中國人權狀況的決議案,美國真是費盡了心機。每次人權會議召開之前,美國都以其國務院的人權報告為根據,在許多國家間遊說,大造反華輿論,並施加壓力,要這些國家支持在人權會上提出的針對中國人權狀況的議案。他們甚至要求那些不讚成美國反華提案的國家投棄權票,以減少支持中國的票數。在會議期間,美國或者親自出馬,或者慫恿其他西方國家的代表,或者慫恿非政府組織代表發表攻擊中國人權狀況的講話,以造成不利於中國的氣氛。從1990 年到2002 年,聯合國人權委員會在日內瓦召開了13 次會議,以美國為首的西方國家就策劃了10 次反華提案,以此幹涉中國的內政,損害中國政府的形象。中國不得不同以美國為首的西方國家在聯合國人權會議上進行激烈的鬥爭。

為了挫敗以美國為首的西方國家的反華圖謀,中國團結發展中國家與以美國為首的西方國家在聯合國人權委員會上進行了堅決的鬥爭。在會議召開之前,我國外交部就向有關國家做工作,有時候,通過與有關國家領導人的互訪,爭取這些國家對我國的支持。中國有關部門還準備一些介紹中國在人權建設方麵取得成就的宣傳材料,到會議召開時發給有關國家的代表,爭取他們對中國的理解和支持。在會議進行過程中,我國代表團又進行大量的工作,爭取其他國家主要是發展中國家對我國的支持。當西方國家對中國的人權狀況進行指責時,中國代表利用答辯權堅決予以批駁。中國與以美國為首的西方國家在聯合國人權委員會上前後進行了10 次較量,均以中國的勝利、以美國為首的西方國家的失敗而告終。

第一次較量 1990 年1 月29 日至3 月9 日,聯合國第46 屆人權會議在日內瓦召開。中國同以美國為首的西方國家在會上進行了第一次較量。

在此前的1989 年8 月31 日,以美國為首的西方國家曾操縱聯合國人權委員會下屬的防止歧視和保護少數小組委員會通過了一項反華決議———1989 5 號決議。決議針對我國對1989年春夏之交發生在北京的政治風波采取的斷然措施,懇請秘書長把中國政府提供的情報和其他可靠材料一並轉交給人權委員會,同時呼籲中國仁慈地對待在事件中被剝奪了自由的人們。這項決議公然幹涉中國內政,企圖對中國政府施加壓力,理所當然地遭到中國的堅決反對。9 月2 日,中國外交部發言人發表聲明,指出這一決議背離聯合國憲章的宗旨和原則、違反國際關係準則,是非法的、無效的。聲明強調指出,今年春夏之交,在北京發生的事件是極少數人與外國反華勢力相勾結,利用學潮掀起的一場有計劃、有組織、有預謀的政治動亂,並進而發展成為反革命暴亂。中國政府采取果斷措施平息暴亂,維護法律和秩序,保護廣大人民群眾的生命和財產安全,這是完全合法的、正當的和必要的,是我國主權範圍內的事,任何外國、國際組織或個人均無權幹涉。任何妄圖幹涉中國內政的行徑都必將以徹底失敗而告終。10 月30 日,聯合國秘書長根據上述決議,送交中國外交部長一份備忘錄,懇請中國政府遵照實施第一款,並於1990 年1 月1 日以前提供詳細情況。1989 年12 月1 日,中國常駐聯合國日內瓦辦事處的代表給予了答複。在答複中,中國嚴正指出,今年6 月,中國政府為了絕大多數人民的利益,采取堅決的措施,平息北京發生的由外國敵對勢力支持的動亂,這完全是中國的內部事務,與人權問題在性質上是完全不同的事。防止歧視和保護少數小組委員會通過的1989 5 號決議是對中國內部事務的粗暴幹涉,並損害了中國人民的感情。中國堅決反對這一決議,並認為它是非法的、無效的和徒勞的。中國外交部發言人的聲明和中國代表的答複表明了中國政府堅決反對以美國為首的西方國家借人權幹涉中國內政的原則立場。按照聯合國人權委員會的議事規程,小組委員會通過的決議必須在下一年的人權委員會上討論。因此,討論中國的人權問題就成為第46 屆人權會的議題。

在46 屆人權會上,以美國為首的18 國(其中三個國家沒有表決權)提出了“中國的人權狀況”的反華議案,對中國1989 年平息“天安門事件”大肆攻擊,敦促中國政府采取措施充分尊重人權。針對美國等西方國家的攻擊,中國代表發言指出,中國政府平息暴亂,維護法律和秩序,保護廣大人民群眾的生命和財產安全,是完全正當和必要的,是我國主權範圍內的事,任何人都無權幹涉。我國的立場得到發展中國家和社會主義國家的支持。巴基斯坦代表發言說,任何國家都難免出現類似北京的動亂,如果不製止,必將給國家安全、社會穩定和人民生活帶來嚴重破壞。巴基斯坦支持中國的立場,並同索馬裏一起提出對西方的提案不采取行動的動議。根據聯合國人權委員會議事規則的有關規定,如果有人對某項議案提出不采取行動的動議,會議就要先對該項動議進行表決。結果會議以17 票讚成、15 票反對、11 票棄權通過了這個動議,中國在程序性的鬥爭中就挫敗了以美國為首的西方國家對中國的進攻。

第二次較量 1992 年1 月底至3 月初,聯合國第48 屆人權會議在日內瓦召開。中國同以美國為首的西方國家在會上進行了第二次較量。

在此次人權會議召開之前,以美國為首的西方國家曾操縱聯合國人權委員會下屬的防止歧視和保護少數小組委員會在1991 年8 月召開的第43 屆會議上通過了關於中國西藏問題的決議———1991 10 號決議。該決議說,小組委員會“對連續不斷有報道反映侵犯人權與基本自由的行為威脅到西藏人民特有的文化、宗教和民族特征的情況感到關切;1、呼籲中華人民共和國政府完全尊重西藏人民的基本人權與自由;2、請聯合國秘書長向人權會轉交中國政府和其他可靠來源提供有關西藏局勢的資料”。盡管中國常駐聯合國代表致函聯合國秘書長,對小組委員會關於西藏問題的決議作了駁斥,但小組委員會關於中國西藏問題的決議已成為聯合國第48 屆人權會議的議題。

聯合國第48 屆人權會議是蘇聯解體後召開的聯合國第一次人權會議。在這次人權會議上,不僅以美國為首的西方國家加強了對社會主義國家的攻勢,而且一些東歐國家也加入了反共合唱,他們的反華調門甚至比西方國家還高。會上,美國帶頭攻擊我國的人權狀況。美國在會議的第一天的記者會上就攻擊中國侵犯人權,誣稱中國為“人權記錄最壞的國家之一”。在美國的煽動下,其他西方國家也對我國進行攻擊。以美國為首的西方國家攻擊的重點是西藏問題,其他還有所謂的政治問題、酷刑問題、司法程序問題、宗教問題等。針對以美國為首的西方國家的攻擊,我國代表利用答辯權進行了駁斥。在這次會議上,以美國為首的西方24 國聯合提出了名為“中國 西藏局勢”的提案。該提案誣蔑中國“施用酷刑”,“草率處決”,“宗教上不容忍”,在西藏繼續“侵犯人權和基本自由、威脅藏人文化、宗教和種族傳統”等。呼籲中華人民共和國政府采取措施,保護藏人的人權和基本自由,並請聯合國秘書長就西藏局勢問題向人權委員會第49 屆會議交一份報告。這是一個嚴重幹涉中國內政的提案。在對這個提案付諸表決之前,我國代表發言指出,這個提案的草案是由非政府組織和西藏分裂主義分子提供的,要害是分裂中國。中國反對任何內容、任何形式的反華提案。隨後,巴基斯坦代表說,沒有一個國家不承認西藏是中國領土的一部分,主權問題不是聯合國人權委員會職責管轄的問題。提案把中國的一個地區單獨提出來是錯誤的,是在鼓勵分裂主義。他提出對24 國提案不采取行動。接著,古巴、伊朗等國的代表紛紛發言,支持中國代表的立場,支持巴基斯坦的動議。伊朗代表還稱西方的提案是“肮髒的”。結果,會議以27 票讚成、15 票反對、10票棄權通過了巴基斯坦的動議,又一次挫敗了以美國為首的西方國家在聯合國會議上企圖借人權問題幹涉中國內政的圖謀。

第三次較量 1993 年2 月1 日至3 月12 日,聯合國第49 屆人權會議在日內瓦舉行。中國同以美國為首的西方國家在會上進行了第三次較量。

在會議的第二周,美國助理國務卿謝夫特到達日內瓦,與西方其他國家確定要搞所謂“中國人權局勢”的提案。美國人說,不搞針對中國的決議草案,就是雙重標準。在會上,美國代表肯尼思·布萊克威爾發表聲明表明美國的立場,聲明說,“中國的人權狀況仍然是嚴重的”。要“努力讓世人注視在中國繼續發生的踐踏人權的行為”。為達此目的,以美國為首的西方22 國提出了題為“中國的人權狀況”的提案。

3 月10 日,提案付諸表決前,丹麥作為提案國的代表介紹決議草案。為了在最後一刻挑撥中國同伊斯蘭國家的關係,以使伊斯蘭國家支持他們的提案,丹麥代表誣稱中國的伊斯蘭教徒沒有宗教自由。針對丹麥代表的攻擊,中國代表在發言中指出:目前,中國的政治局勢穩定,民主與法製進一步完善,經濟蓬勃發展,人民安居樂業,整個社會出現前所未有的好形勢。按理說西方國家沒有理由在人權問題上指責中國。然而,中國的形勢越好,美國等西方國家卻越是堅持提出針對中國的決議草案。很顯然,他們這樣做的目的絕不是為了保護人權和關心中國人民的命運,而隻是向中國施加壓力,幹涉中國內政,企圖迫使中國人民改變自己選擇的符合本國國情的發展道路。除此之外,不可能有別的解釋。他說:為了維護聯合國憲章的宗旨和原則,為了維護國家主權,為了真正促進人權和基本自由,中國代表團堅決反對和拒絕美國等西方國家提出的中國人權狀況的決議草案。並籲請真正關心人權和主持正義的委員會各成員國和我們一起支持中國代表團提出的不采取行動的動議。中國代表的發言贏得了許多國家的理解、同情和支持。接著,巴基斯坦對中國的動議附議,明確表示支持中國,並對丹麥代表的發言進行批駁。巴基斯坦代表說,在世界許多地方發生戰爭和血腥鎮壓的今天,中國加快了改革開放的步伐,特別是去年以來,取得了舉世公認的成就。巴基斯坦作為中國的鄰國,對中國的情況是了解的。作為一個穆斯林國家,我們認為中國的宗教政策是好的。中國的穆斯林有信教的自由,也有從事宗教活動的自由。隨後,毛裏塔尼亞、古巴、尼日利亞等國的代表發言,讚揚中國的成就,反對西方的提案。結果中國的動議以22 票讚成、17 票反對、12票棄權獲得通過。從而第三次挫敗了以美國為首的西方國家在聯合國人權委員會上的反華圖謀。