第四次較量 1994 年春,聯合國第50 屆人權會議在日內瓦舉行,中國同以美國為首的西方國家在會上進行了第四次較量。
在此之前,中國與以美國為首的西方國家在世界人權大會和防止歧視和保護少數小組委員會上進行過激烈的鬥爭。
1993 年6 月14~15 日,世界人權大會在維也納舉行。在這次會議上,以美國為首的西方國家把攻擊的矛頭重點指向中國。美國誣蔑“中國同印度尼西亞、巴基斯坦等國……屬於人權問題上最差的國家”。中國與廣大發展中國家一道,頂住了西方的人權攻勢,在一係列問題上取得了勝利。西方第一次承認人民擁有必須遵守的經濟和社會權利,其中包括窮國不可剝奪的發展經濟的權利。
1993 年8 月20 日,在聯合國人權委員會防止歧視和保護少數小組委員會上,以美國為首的西方國家又對中國的人權狀況進行攻擊,並提出了所謂“西藏局勢”的決議草案。遭到中國代表的有力駁斥。結果會議以17 票讚成,6 票反對,2 票棄權通過了對所謂“西藏局勢”的決議草案“不采取行動”的動議。挫敗了西方少數人企圖利用聯合國人權機構幹涉我國內政和支持西藏少數分裂主義分子活動的圖謀。
在1994 年聯合國第50 屆人權會議上,以美國為首的西方國家對中國進行了多次攻擊,並拉攏22 個國家提出了“中國的人權狀況”的決議草案。提案一方麵承認中國的人權狀況有積極的進展,另一方麵又攻擊中國存在著侵犯人權和基本自由的現象,包括酷刑以及言論、宗教、結社、集會自由和應受公平審訊等各種權利的嚴厲限製,以及對西藏人和其他屬於少數民族的文化、宗教和種族方麵的顯著特點保護不足,籲請中國政府進一步采取措施確保各種人權得到充分的尊重。
在這項提案表決前,希臘代表歐共體介紹決議草案。接著,中國代表用令人信服的事實反駁了西方的提案,並揭露西方反華提案的不良用心。中國代表說,西方國家為什麼一而再、再而三地提出針對中國的反華提案呢?是不是中國的人權狀況越來越不好呢?事實恰恰相反。一切對中國不抱任何偏見的人都看到,目前,中國政治、社會局勢更加穩定,經濟持續協調發展,民主和法製不斷完善,人民生活水平大幅度提高,中國人民比以往任何時期都享有更廣泛的人權和基本自由。然而,中國的形勢越好,西方國家越要堅持提出針對中國的決議草案。其目的隻能是向中國施加政治壓力,阻撓中國經濟發展,迫使中國人民改變自己選擇的符合中國國情的發展道路。中國代表還說,今天中國之所以還比較落後,部分人民還沒有解決溫飽問題,重要原因之一是中國曾長期遭受帝國主義的侵略和掠奪。在這方麵,決議草案共同提案國中有些國家曾扮演過十分不光彩的角色,而今天卻又對中國指手畫腳,橫加指責,這怎麼能不激起中國人民的義憤呢!因此,中國提出對西方國家的提案不采取行動的動議。
中國代表的發言引起了與會大多數代表的同情與支持。隨後,古巴代表譴責西方國家以人權為工具,向別國施加壓力,將自己的意識形態和價值觀念強加於人的做法,表示支持中國的動議。毛裏塔尼亞、敘利亞等國的代表也發言讚揚中國在人權方麵取得的巨大成就,表示支持中國的動議。美國代表跳出來說,我們要堅持維護人權的原則,不應該由於中國是個大國就不采取行動,各國應該想到那些侵犯人權行為的受害者。3 月9日,會議以20 票讚成、16 票反對、17 票棄權通過了中國的動議,挫敗了以美國為首的西方國家借口人權幹涉中國內政的企圖。這不僅是中國的勝利,而且更重要的是國際社會正義力量團結鬥爭的勝利。它說明,少數國家想憑借強權政治來操縱聯合國人權領域活動的企圖是不得人心的、完全徒勞的。
第五次較量1995 年2 月1 日至3 月10 日,聯合國第51屆人權會議在日內瓦召開。中國同以美國為首的西方國家在人權委員會上進行了第五次較量。
第51 屆人權會議是克林頓政府對華推行新的人權戰略後聯合國召開的第一次人權會議。克林頓政府從1994 年推行“新的人權戰略”,其中一項重要內容就是加緊在多邊機構中就人權問題對中國施加壓力,要“同其他國家一道加緊努力,堅決要求聯合國人權委員會通過一項處理中國嚴重侵犯人權行為的決議”。因此,在這次人權會議上,中美兩國的鬥爭更加激烈。在會議召開之前,以美國為首的西方國家就在人權問題上不斷攻擊中國。為了在這次人權會議上挫敗以美國為首的西方國家的反華圖謀,1995 年1 月,中國外交部國際司編寫了《中國在促進和保護中國人民的人權與基本自由的偉大鬥爭中闊步前進》一文。該文從七個方麵介紹了我國近兩年在人權領域取得的成就,批駁了西方反華勢力對我國的誣蔑不實之詞。人權會議一召開,我國代表就向有關國家的代表散發該文,在一些發展中國家引起強烈反響。
會議一開始,美國就慫恿和支持非政府組織在西藏問題上對中國發難,他們打著維護人權和“民族自決”的旗號,公然鼓吹“西藏獨立”,大肆攻擊中國政府的西藏政策。中國代表在會上就西藏問題答辯時指出,中國是一個統一的多民族國家,西藏是中國領土不可分割的一部分,這是世界各國都承認的事實。有些人赤裸裸地煽動分裂一個主權國家。如果這種觀點能夠成立,豈不意味著當今世界所有的多民族國家都要分裂?這樣的話,還有什麼國家的團結與穩定?還有什麼世界的和平與安全?針對以美國為首的西方國家在會上對中國的宗教政策橫加指責,對中國施加壓力的做法。中國代表指出,一些西方國家指責中國政府嚴厲限製宗教信仰自由是毫不負責的。這些國家尋找一切借口攻擊詆毀中國,甚至達到了不顧事實、信口雌黃的地步,其目的絕不是為了促進和保護中國人民的人權,而是為了達到不可告人的政治目的。中國政府堅決反對用對抗、施加政治壓力、幹涉他國內政以及在人權委員會動輒搞決議的辦法來處理人權問題上的分歧,更反對搞集團政治、霸權主義,將人權用於政治目的。中國代表指出,美國和一些歐盟國家及某些非政府組織之所以無視中國的進步而硬要年複一年地提出所謂中國的人權問題,其原因很簡單,因為冷戰結束了,美國等西方國家在失去了昔日的對手後,把攻擊的矛頭轉向了發展中國家。中國是最大的發展中國家,一貫維護發展中國家的共同利益,被西方國家視為推行其霸權主義和強權政治的一大障礙,而且中國人民堅定不移地走自己選擇的道路,西方國家就選擇了所謂人權問題作為向中國施壓的政治工具。它們關心中國的人權是假,企圖迫使中國聽命於它們、製約和阻撓中國的發展是真。
在這次會議上,美國不顧中方要求美國停止搞反華提案的忠告,加緊反華活動,把通過譴責中國的決議作為美國在這屆人權會上最重要的目標。以美國為首的西方國家在這次會議期間使出渾身解數,四處遊說,多方施壓,甚至脅迫別國支持其反華提案,最後組成了26 個共同提案國,提出了名為“中國的人權狀況”的提案。該提案雖然表示“歡迎中國的經濟進步,並讚揚在法製改革方麵采取的措施,但是對繼續傳出的侵犯人權和嚴重限製基本自由的消息表示關注”。
人權委員會從3 月7 日晚開始審議美國和歐盟提出的所謂“中國人權狀況”的議案。在提案付諸表決之前,中國代表在發言中強調,中國堅決反對美歐的議案,因為通過這樣的議案隻會有利於某些西方國家利用人權來推行強權政治,幹涉發展中國家的內部事務。像往常一樣,中國對這項提案提出了不采取行動的動議。會議對中國的動議進行表決,結果是22 票讚成,22票反對,9 票棄權。讚成票與反對票相等,中國的動議沒有獲得通過。中國在程序性的表決中第一次失敗了。美國對這種表決結果非常高興。美國國務院負責人權事務的助理國務卿沙特克說:“聯合國人權委員會今年第一次表明世界人權宣言是不能被程序性花招所擊敗的,任何國家不管有多麼大,都不能逃脫對其人權記錄的仔細調查。”3 月8 日,按照有關規則,會議主席宣布對美歐議案付諸表決。以美國為首的西方國家的提案第一次進入了實質性的表決階段。由於中方的艱苦工作,結果在實質性的表決中,中國僅以一票之差險勝。對以美國為首的26 國提案的表決結果是:21 票反對、20 票讚成、12 票棄權。從而第五次挫敗了以美國為首的西方國家的反華圖謀。
第六次較量 1996 年3 月18 日至4 月26 日,聯合國人權委員會第52 屆會議在日內瓦舉行。中國同以美國為首的西方國家在會上進行了第六次較量。
在這次會議上,以美國為首的西方國家不吸取以往的教訓,繼續搞對抗。在會議期間,他們慫恿非政府組織在會上攻擊我國的少數民族政策和宗教政策,特別是在西藏和班禪轉世靈童問題上對中國政府進行指責。3 月29 日,中國一位來自西藏自治區的代表團成員發言對西方的無端指責進行了有力的駁斥。他指出,由中國中央政府批準轉世靈童的認定是曆史定製和宗教儀軌的一部分,有些國家和非政府組織對此橫加指責,有的是出於無知,有的是別有用心,借題發揮,損害中國的國際形象,擾亂中國的政治穩定,破壞中國的民族團結和國家統一。對此,中國的廣大藏傳佛教僧眾和全中國人民堅決不能接受。他說,自從1792 年中國清朝中央政府頒行“金瓶掣簽”製度以來,在藏傳佛教大活佛轉世係統中,有70 多個轉世靈童是經過金瓶掣簽認定後,報中央政府批準的。這一宗教儀軌和曆史定製已延續了200 多年。尋訪認定十世班禪大師的轉世靈童,完全是遵循上述宗教儀軌和曆史定製進行的。達賴不顧曆史定製,破壞宗教儀軌,在國外擅自宣布“班禪轉世靈童”,是非法的、無效的。流亡國外的西藏分裂主義分子和個別別有用心的人也借此事煽動輿論,企圖達到搞亂西藏、分裂中國、破壞民族團結的目的。所有這些,都擾亂了正常的尋訪進程。他指出,這次班禪靈童的認定,充分體現了中央政府對廣大藏族同胞宗教信仰和藏傳佛教宗教儀軌的尊重。經過“金瓶掣簽”和中央政府批準認定的第十一世班禪,受到了廣大藏傳佛教界僧眾的衷心擁戴。4 月1 日,中國代表在發言中對某些非政府組織在西藏問題上對中國的無理指責進行了駁斥。這位中國代表說,某些非政府組織著意製造聳人聽聞的謠言攻擊中國,不過是借以幹涉中國內政、損害中國民族團結、破壞中國國家統一的陳詞濫調。藏族同胞是中國多民族大家庭中的平等成員。西藏人民享受著充分的人權與基本自由,西藏的宗教信仰自由和文化傳統受到尊重和保護,西藏也根本不存在大量移民問題。由於自然、曆史原因,西藏經濟基礎薄弱。因此,國家對西藏的發展始終給予特別照顧,有力地促進了西藏地區的經濟發展。中國政府曆來尊重和重視維護少數民族的傳統文化,投入了大量資金保護和維修少數民族的文物古跡和宗教活動場所。隨著西藏社會的進步和經濟的發展,西藏人民的生活水平有了顯著提高,人口亦有大幅度增長。中國的另一位代表指出,總是有那麼一些國家出於某種政治利益的考慮,對他國少數民族的人權狀況妄加指責,從事旨在幹涉別國內政、甚至分裂別國領土完整的活動。人權委員會應采取行動,糾正和製止這種不正常現象。
4 月17 日,歐盟代表在討論國別人權發言時,儼然以“法官”自居,點名指責中國等60 多個發展中國家存在著“侵犯人權”的情況。中國代表在會議上進行答辯發言,嚴厲駁斥歐盟代表對中國等許多發展中國家人權狀況的指責,指出這種做法嚴重加劇了人權委員會內部的對抗。中國指出,歐盟代表對廣大發展中國家要求平等對話與合作以促進世界人權的正義呼聲置若罔聞,在去年的人權會議上對50 多個發展中國家人權狀況橫加指責,今年又對60 餘個發展中國家大張撻伐,這完全違背了在國際法麵前國家不分大小、貧富,一律平等的原則,從而加劇了人權委員會內部的對抗氣氛。西方國家總是將自己置於高人一等的地位,以教師爺和審判官自居,似乎發展中國家仍舊是它們舊日的屬地和臣民。他指出,昔日西方列強的炮艦政策沒能征服中國人民,今天它們假人權之名對中國進行的攻擊、謾罵也不會改變中國人民自己選擇的道路,更無法阻止中國欣欣向榮的發展。
以美國為首的西方國家在攻擊中國人權狀況的同時,極力策劃反華提案。早在52 屆人權會之前,美國就大造輿論說,下一屆人權會一定會通過一項譴責中國的決議。他們在許多國家間遊說,並施加壓力。美國在遊說中還說,他們的提案是一個溫和的提案,根本不是什麼反華提案。中國也加大了工作力度,加強與發展中國家的聯係,積極開展爭取選票的工作。
在這次人權會上,美國和歐盟提出了“中國的人權狀況”決議草案。在這個決議草案中,西方一方麵不得不承認中國自改革開放以來在發展經濟、提高人民生活水平方麵所取得的巨大成就,以及中國在司法改革方麵所取得的積極進步;但另一方麵又對中國司法製度、宗教政策和西藏問題等橫加指責。
4 月23 日,提案付諸表決前,中國代表指出,美國等少數西方國家近年來不斷散布所謂“中國政府不關心人權”,“中國的人權記錄很糟”等論調,但謊言終究是謊言,事實勝於雄辯。判斷一個國家的人權狀況要同這個國家的過去來比較。1990 年以來,美國夥同少數西方國家,連續6 次在人權委員會內打著“關心中國人權狀況”的旗號搞反華提案。而這6 年正是中國在各方麵,包括在人權領域進步最快的6 年。中國人民不僅在享受經濟、社會、文化權利方麵取得重大進展,而且在公民、政治權利方麵也取得了突出的進展。任何不懷偏見的人都會承認,中國的人權記錄不是糟得很,而是取得了巨大的進步。這不僅是中國人民的福音,也是中國對世界人權事業的重大貢獻。在過去6 年裏攻擊中國人權狀況最凶的國家也正是曆史上在人權領域欠中國人民債很多,踐踏中國人權十分厲害的國家。它們百般攻擊中國,說到底是不喜歡中國人民所選擇的發展模式。在這個世界上,每個國家的人民都擁有屬於他們自己的權利,中國人民、亞洲人民、發展中國家人民有權、也有能力在他們自己的土地上,按照他們自己選擇的方式來生活和管理國家。搞對抗的實質就是推行強權政治,對抗的後麵是統治的欲望,根本不是在促進人權,而是對人權的褻瀆!根據議事規則,中國代表鄭重提出人權委員會對西方的提案不采取行動的動議。中國代表以雄辯的事實駁斥了西方在決議草案中製造的謊言。許多發展中國家,尤其是亞洲的發展中國家對中國給予了熱情的支持。它們讚揚中國改革開放以來在各方麵,包括在人權方麵取得的令人鼓舞的成就,反對西方將人權用於政治目的的行為。結果,中國的動議以27 票讚成、20 票反對、6 票棄權獲得通過。美國在人權會上的反華提案第六次遭到失敗。
第七次較量 1997 年3 月10 日至4 月18 日,聯合國第53屆人權會議在日內瓦舉行。中國同以美國為首的西方國家在會上進行了第七次較量。
在這次會議上,發展中國家對西方國家在人權會上將人權問題政治化,實行雙重標準的做法極為不滿,團結抗爭的勢頭有所發展。在3 月11 日的會議上,中國和許多發展中國家的代表強烈呼籲本屆人權委員會的工作應加強人權領域的合作,反對對抗,並采取協商一致的原則,促進世界人權事業的發展。
但西方國家不顧中國和廣大發展中國家的呼籲,仍然對我國和廣大發展中國家的人權狀況大肆攻擊,在人權會議上搞對抗。在3 月12 日的會議上,荷蘭副首相兼外交大臣範米爾洛代表歐洲聯盟發言時大肆鼓吹西方的人權觀和價值觀,並點名攻擊中國和其他發展中國家的人權狀況。他的講話當場被中國代表打斷。中國代表指出,搞對抗違背大多數國家的願望。在4月1 日的會議上,美國常駐聯合國代表理查森無端攻擊中國的人權狀況。中國代表發言指出,美國總是喜歡對其他國家的事情指手畫腳,好像美國是世界的主宰,大家都要聽美國的。世界是屬於世界人民的,不是美國的。對各國人權狀況最有發言權的是各國人民,而不是美國。美國當前的人權狀況並不好,種族主義問題非常嚴重,對此,連美國政府自己也不得不承認。美國應當多管自己國內的事情,還是先把自己國內的事情管好為好。希望美國采取實際行動,切實停止任何對抗,回到對話與合作的軌道上來。4 月8 日,荷蘭代表在人權會議審議關於“國別人權”議題時代表歐盟發言攻擊中國,並在香港問題上對中國指手畫腳,遭到中國代表的嚴厲駁斥。中國代表指出,中國在人權方麵做得夠不夠,應由中國人民作出判斷,而不是由西方國家說了算。歐盟企圖將它們的政治製度和價值觀強加於中國,這是癡心妄想。香港回歸祖國,對中國、對世界的和平與發展都將產生積極而深遠的影響。那些抱著舊殖民主義情懷的人惡語中傷中國政府,製造麻煩,甚至利用人權問題企圖將香港問題國際化,破壞香港的繁榮與穩定,隻能是徒勞的。
由於以前在人權會上六次的反華提案都以失敗而告終,西方一些國家如法國、德國、意大利、西班牙、澳大利亞、希臘和日本等國決定在這屆人權會上不參與反華提案。但是美國仍頑固地堅持搞反華提案。這次參與反華提案的有15 個國家。除美國和英國外,其餘的都是些小國。提案雖然承認“自實行改革政策以來,中國社會發生了巨大變化,中國政府在發展本國經濟和減少生活極端貧困的人口比例方麵作出了成功的努力,從而增進了對經濟權利的享有”,但仍然誣蔑說,“在中國境內,人權和基本自由遭到地方、省級和國家當局的侵犯,公民集會、結社、言論和宗教自由的權利及享有正當法律程序和得到公正審判的權利受到嚴格限製;西藏人行使文化、宗教和其他自由受到進一步限製,包括十一世班禪喇嘛格頓曲吉尼瑪的情況;對以和平方式行使集會、結社、言論或宗教自由的人進行迫害,從重判刑”。提案要求中國政府“釋放政治犯;保留和保護西藏人和其他民族的文化、種族、語言和宗教特點”。
這個草案是對中國內政的嚴重幹涉。4 月15 日下午,在美國的指使下,丹麥代表西方15 國發言,重複曆年來西方國家誣蔑中國人權狀況的陳詞濫調,要求對“中國人權狀況”進行審議。中國代表隨即發言,義正詞嚴地駁斥了這些西方國家對中國現實的肆意歪曲,揭露了西方妄圖主宰中國命運的真實用心。中國代表指出,說中國人權記錄很糟是對中國現實的最大歪曲。近二十年,中國政府為促進中國人權事業的發展作出了巨大的努力,使2 億人擺脫了貧困,中國的民主法製建設也取得了史無前例的進展。西方國家無視中國的現實,一再搞反華提案的真實目的是妄圖主宰中國的命運。今天世界有多少國家用了西方的“藥方”,導致經濟崩潰,戰亂不已,人民生靈塗炭!這些國家所經曆的悲劇同今天的中國蒸蒸日上、欣欣向榮的局麵的對比還不夠鮮明嗎?西方搞反華提案的真實原因就是不喜歡中國人走自己的路,想主宰中國的命運,這是不自量力的。搞對抗對人權事業有百害而無一利。中國再次呼籲西方國家擯棄對抗,回到對話與合作的軌道上來,呼籲所有發展中國家和一切主持正義,真心關心人權事業的國家投票支持中國代表團關於對美國等國的提案不采取行動的動議。表決結果:中國的動議以27 票支持、17 票反對、9 票棄權獲得通過。這樣,以美國為首的西方國家在聯合國人權會上的七次反華提案均以失敗而告終。
第八次較量 1999 年3 月22 日至4 月30 日,聯合國人權委員會第55 屆會議在日內瓦舉行。中國與以美國為首的西方國家在人權會議上進行了第八次較量。
1997 年秋,中國國家主席江澤民訪美,雙方確立了致力於建立“建設性的戰略協作夥伴關係”的目標,雙方通過對話而不是對抗的方式討論人權問題。1998 年2 月,歐盟宣布,在該年的聯合國人權會議上,不僅歐盟集體而且所有的成員國將既不提出也不聯署針對中國的提案。1998 年3 月,美國正式宣布將不支持每年提出的批評中國人權狀況的提案。3 月17 日,中國外交部發言人指出,美方作出不再在人權會上搞涉華提案的決定是明智的,這將有利於推動中美關係健康、穩定地發展。由於美國態度的改變,中美兩國避免了在聯合國1998 年第54 屆人權會議上的對抗。
人們以為,美國從此不會再在聯合國人權委員會上搞針對中國的提案。然而,僅過了一年時間,美國參議院以99 票對0票通過一項決議,要求克林頓政府在1999 年日內瓦召開的聯合國人權會議上重提譴責中國人權記錄的議案。3 月26 日,美國政府無視中國為促進和改善中國人權狀況所取得的舉世矚目的成就,出於其國內政治和黨派鬥爭的需要,宣布將在人權委員會提出反華提案,企圖利用人權問題幹涉中國內政,詆毀中國的國際形象。美國國務院發言人魯賓說,美國這項決定是以如下事實為基礎的,即在過去一年中,“中國人權狀況已經大大惡化”。美國代表在聯合國人權會議上的發言中聲稱,提出指責中國的人權提案是個“原則問題”。
在第55 屆人權會議上,許多國家發出了加強對話,不搞對抗的呼籲。中國代表在發言中強調指出,對話有助於解決各國之間在人權問題上的分歧,對抗沒有出路。但美國置委員會多數國家的呼聲於不顧,獨斷專行,決意要搞反華提案。這次與以往不同的是,以往搞反華提案,美國都是鼓動別國出頭,自己附議,而這次沒有任何一個國家出頭,美國不得不從後台跳到前台,親自提出反華議案。然而,在會議規定的4 月16 日這一遞交議案的最後期限,人權委員會其他成員國沒有任何一個願意充當美國議案的聯合提案國。直到表決前兩天,美國才拉到某個東歐小國在其議案上簽字。
4 月23 日,在美國代表介紹美國的反華議案之後,中國代表提出對美國的議案“不采取行動”的動議,並列舉了如下理由:一、美國關於中國人權狀況惡化的指責是完全沒有根據的;二、美國提出的反華議案,是搞雙重標準和將人權問題政治化的產物,不符合人權委員會促進和保護人權的宗旨;三、美國今年搞的反華議案完全是出於國內政治的需要,與促進人權無關;四、美國提出的反華議案是在挑起政治對抗,違背了當前對話與合作的潮流;五、美國對中國按照聯合國有關規則提出的“不采取行動”動議的指責是完全站不住腳的。中國代表發言之後,古巴、蘇丹、巴基斯坦、孟加拉國、斯裏蘭卡和尼泊爾等國代表先後發言,完全支持中國的動議,指出美國的議案是不合時宜的,是借人權幹涉中國內政,是為了美國國內政治鬥爭的需要,人權委員會沒有必要花時間就美國的議案進行表決。會議就中國的動議舉行唱名表決。結果,中國的動議以22 票讚成、17 票反對、14票棄權獲得通過,從而使美國提出的所謂“中國人權狀況議案”又一次胎死腹中。這是美國在人權會議上利用人權問題幹涉中國內政的圖謀第八次遭到失敗。
第九次較量 2000 年3 月20 日至4 月28 日,聯合國人權委員會第56 屆會議在日內瓦召開。中國同以美國為首的西方國家在這次人權會議上進行了第九次較量。
美國不吸取以往8 次搞反華提案的教訓,決意要在聯合國56 屆人權會議上搞反華提案,而且動手比以往早,涉及的內容更廣泛。在本屆聯合國人權會議召開前兩個多月,美國就著手準備在這次人權會議上策動反華提案。2000 年1 月15 日,美國國務院發言人魯賓宣布,美國決定在今年3 月召開的聯合國人權會議上,提出譴責中國人權記錄的議案,因為“過去的一年,中國政府的人權記錄繼續退步”,“中國政府加強對付政治異己分子,發起取締‘法輪功’的運動,加強對未登記教堂和少數民族政治和宗教言論的控製,特別是西藏人”,“對傳媒和國際網絡的控製也在加強”。美國把中國取締“法輪功”作為提出反華議案的重要理由,表明美國進一步把“法輪功”問題政治化、國際化。美國還指責中國沒有抓緊批準已簽署的《經濟、社會和文化權利國際公約》和《公民權利和政治權利國際公約》。其實,中國在1997年10 月和1998 年10 月分別在上述兩個人權公約上簽字也就兩年左右的時間。美國在簽署《經濟、社會和文化權利國際公約》15 年後國會才批準,美國簽署《公民權利和政治權利國際公約》20 餘年,還被國會涼在一邊。美國把中國還未批準這兩個公約也作為這次搞反華提案的借口實在是毫無道理。為了在這次人權會議上造成更大的聲勢,美國國務卿奧爾布賴特指示美國駐日內瓦和各國使館,要它們“為提出和推動議案”下力氣。並說,這一國際行動的目標是把國際上的注意力直接對準中國的人權做法。
人權會議召開以後,中國代表呼籲徹底擯棄“冷戰”思維,以對話合作代替對抗。他說,人權委員會應該是一個圍繞促進和保護人權的對話與合作的場所,而不應是意識形態爭鬥的戰場。希望本屆人權會議奉行對話合作的精神,就國際社會共同關心的人權問題開展心平氣和、深入務實的討論。但美國執意要在人權會議上搞對抗,極力拉攏其他國家共同提出反華提案。但與以往不同的是,美國連一個聯署的國家都找不到,隻能單幹。這次美國提出的所謂“中國人權狀況”的議案,除了老調重彈以外,還為中國的邪教組織“法輪功”張目。
針對美國的反華提案,中國代表進行了有力的駁斥。中國代表指出,過去的一年,中國政治穩定、經濟發展、民族團結、人民安居樂業,中國正以前所未有的豪邁步伐走向民主、繁榮、法治的曆史新階段。中國的人權狀況正處在曆史上的最好時期。“事實勝於雄辯,公道自在人心”。這是任何不帶偏見的人都會得出的正確結論。美國代表反複聲稱,中國人權狀況近一年嚴重惡化,這完全是信口雌黃。美國自己用火炮處理邪教,卻出於不可告人的政治目的,完全不顧廣大中國人民和“法輪功”受害者的人權,竭力支持中國的邪教。中國采取教育轉化的方法挽救了98 。5%以上的“法輪功”練習者,這本應是對世界人權保護的貢獻,美國卻在反華議案中對中國橫加指責。這是典型的雙重標準。針對美國代表編造的“中國提出‘不采取行動’動議違反人權會議事規則”的論調,中國代表指出,人權會所使用的議事規則是聯合國經社理事會通過法定程序製定的,多年行之有效。美國對中國動議的攻擊說穿了就是“隻許州官放火,不許百姓點燈”,是典型的霸權主義行徑。中國人民在經曆了100 多年受欺淩、被壓迫的屈辱後,已經煥發出蓬勃向上的青春朝氣,正昂首闊步地邁向新世紀。中國13 億人民豪邁的前進步伐是任何人都無法阻擋的。中國代表指出,美國之所以在聯合國人權會議上頑固堅持對抗立場,完全是出於其國內政治鬥爭的需要,如果讓其得逞,將是對神聖的國際人權保護事業的褻瀆。因此,中國提出對美國的議案不采取行動的動議。
中國代表的發言得到人權委員會多數國家的支持。俄羅斯代表在發言中,明確反對將聯合國人權會議政治化,認為中國在保護人權方麵已經取得了巨大成就,現在還年複一年地提出所謂“中國人權狀況”提案,對於促進國際人權事業於事無補。針對美國指責中國提出擱置動議是搞特殊化的說法,古巴代表指出,擱置動議的做法早在中國恢複聯合國合法席位之前就存在,因此談不上中國特殊化的問題,美國的說法是十分荒謬的。巴基斯坦代表認為,美國提出的針對中國的決議草案是有政治傾向性的,它每年都將人權大會變成政治爭鬥的場所。他認為,這種在人權會議上搞對抗的做法氣數已盡,今年恐怕是最後一次了。其他發展中國家的代表也在會上發言,積極支持中國的動議。最後,會議以22 票讚成、18 票反對、12 票棄權,1 票缺席的表決結果通過了中國代表團提出的動議。美國的反華提案又一次胎死腹中。這是自1990 年以來,以美國為首的西方國家在聯合國人權會議上炮製反華提案第九次落得失敗的下場。
第十次較量 2001 年3 月19 日至4 月27 日,聯合國人權委員會第五十七屆會議在日內瓦舉行。中國同以美國為首的西方國家在會議上進行了第十次較量。
美國不吸取以往9 次失敗的教訓,在今年人權會議召開之前,就揚言再次帶頭搞反華提案。人權會議召開後,美國極力攻擊中國。美國誣蔑中國人權狀況繼續惡化,甚至對中國依法取締邪教“法輪功”進行無端的攻擊。3 月30 日,中國代表在會上發言時指出,交流與合作成為新世紀國際人權領域不可逆轉的時代潮流,然而令人遺憾的是,美國出於一己私利和國內政治需要,無視中國政府在促進和保護人權領域取得的巨大成就和開展人權領域國際合作的誠意,逆時代潮流而動,執意在今年人權會上再次提出反華提案,無端攻擊中國,挑起對抗。美國濫用國別提案幹涉他國內政不僅與聯合國憲章精神背道而馳,而且違背人權會宗旨。中國代表說,美國熱衷於搞別國國別提案,並非出於真正關心人權,而是打著“維護人權”的幌子,肆意攻擊其他國家的政治製度,竭力將人權問題政治化,以達到向其他國家施壓的政治目的。中國代表指出,當前中國人權狀況處於曆史上最好時期,所謂中國人權狀況惡化完全是毫無根據的。美國一貫對國際人權公約持消極態度,至今拒絕批準已被國際社會普遍接受的《兒童權利公約》和《消除對婦女一切形式歧視公約》等國際人權公約,並且是西方國家中惟一投票反對“發展權宣言”的國家。他在發言中還揭露了美國國內存在著的嚴重侵犯人權現象。指出美國對自己存在的嚴重人權問題熟視無睹,卻在國際上高喊“人權”,對世界各國進行聲討,這隻能證明美國的所謂關心人權完全是虛偽的。針對美國對我國取締“法輪功”的攻擊,中國代表說,大量事實證明,“法輪功”殘害生命、危害社會,與美國的“大衛教”等如出一轍,是地地道道的邪教。中國政府依法取締和打擊邪教“法輪功”,教育、團結絕大多數練習者,使其回到正常生活中來,不僅保障了中國公民的基本人權,而且也是對世界維護人權事業做出的重大貢獻。美國政府自己可以出動坦克和直升機,用武力對付“大衛教”,卻對中國政府依法取締“法輪功”說三道四,顛倒黑白,甚至允許“法輪功”邪教組織將總部設在美國,提供庇護和支持。這說明美國在對待邪教的問題上采取雙重標準,粗暴幹涉中國內政。美國關心人權是假,實行強權是真;鼓吹人道是虛,推行霸權是實。美國利用國別提案幹涉他國內政的圖謀是不會得逞的。
美國執意要搞反華提案,但同去年一樣,找不到一個聯署國,最後不得不獨家提出“中國人權狀況”的反華提案。
4 月18 日下午,會議主席宣布開始審議美國的反華提案。美國首席代表宣讀了反華提案,並鼓動其他國家予以支持。中國代表當即給予駁斥。他指出,美國每次都以中國人權狀況不斷惡化為由搞反華提案,事實上,這些年來中國在發展經濟和促進社會進步方麵取得了巨大成就,人民享受的公民和政治權利,無論從廣度和深度上都是曆史上從未有過的。美國以“人權法官”自居,對近200 個國家和地區的人權狀況橫加指責,卻閉口不談本國存在的嚴重的種族歧視問題。美國不顧國際社會保護環境的普遍願望,隨意違背自己作出的莊嚴承諾,拒絕履行《京都議定書》。美國為了行使所謂的“偵察權”,派出軍機侵犯別國主權和危害當地人民生命權等等。美國的做法實質是以人權為借口幹涉中國和其他發展中國家的內政,阻撓發展中國家的發展。依據聯合國經社理事會職司委員會的議事規則,中國代表提出人權委員會對美國的提案不采取行動的動議,並要求唱名表決。
中國代表的發言引起了廣大發展中國家代表的共鳴,許多國家的代表紛紛發言。利比亞代表說,中國經濟近年來持續高速增長使其成為發展中國家的典範。古巴代表說,美國不顧中國人權改善的事實又一次在人權會上提出反華提案,其動機根本不在促進人權,而是要使人權問題政治化。俄羅斯代表在發言時也對美國將人權問題政治化的做法提出批評,並對中國關於人權領域應進行對話而不是搞對抗的立場表示支持。巴基斯坦代表說,中國是巴的友好鄰邦,兩國有著源遠流長的傳統友誼。美國也是巴的朋友,巴美兩國有著密切的政治和經貿關係。巴基斯坦並不想開罪美國。但在這個原則問題上,巴基斯坦不能支持美國,而隻能支持中國的動議。為此,他要對美國說一聲“非常抱歉”。巴基斯坦代表還指出,消除饑餓和貧困是國際社會的共同目標,中國在實現這一目標方麵所取得的成績已得到聯合國的承認和稱讚,中國在很短的時間內解決了貧困和饑餓問題,這種成功的例子在全世界也是獨一無二的。中國是廣大發展中國家的楷模和典範。美國的提案考慮更多的是政治。美國是世界上最大的發達國家,中國是最大的發展中國家,如果美國提案獲得通過,就會加劇兩國雙邊緊張關係,進而對全世界產生重大影響。在最後的表決中,中國的動議以23 票讚成,17 票反對,12 票棄權,1 票缺席獲得通過。從而使以美國為首的西方國家以人權問題為借口幹涉中國內政的圖謀第十次遭到失敗。這說明“得道多助,失道寡助”。
2001 年5 月3 日,聯合國經濟及社會理事會舉行會議,對該理事會下屬的聯合國人權委員會進行改選,結果美國落選,被趕出聯合國人權委員會。這是自該委員會成立以來美國首次被排除在外。從而至少在一年內使美國失去了用於指責他國人權問題的一個主要國際舞台。美國的落選是美國在人權問題上一意孤行的結果。說明美國在國際人權活動中的種種霸道行為不得人心。如果美國想盡早返回聯合國人權委員會,隻有改弦易轍,放棄在人權問題上的霸道作法,與其他國家進行平等的對話。
盡管聯合國人權委員會輪值主席國瑞典表示,它將幫助美國在該委員會中保留聲音,在大多數議題中傾聽美國人的意見,但由於美國不是聯合國人權委員會正式成員,因此,在2002 年召開的聯合國人權委員會上,西方國家沒有搞反華提案。
中國與以美國為首的西方國家在聯合國人權委員會上進行了十次較量,均以中國的勝利、以美國為首的西方國家的失敗而告終。西方的反華提案屢屢被否決,這不僅是中國的勝利,也是廣大發展中國家和國際正義力量維護《聯合國憲章》宗旨和原則的勝利。
從中美在聯合國人權委員會上的鬥爭我們可以清楚地看出,美國是西方國家的領頭羊。與美國一起反對中國的基本上是清一色的西方國家。發展中國家是我們的好朋友。支持中國的基本上都是發展中國家。
中美人權鬥爭的主要問題
中美之間在人權問題上的鬥爭,涉及的內容相當廣泛。鬥爭主要是圍繞著公民權利以及少數民族和婦女兒童問題進行的。