正文 第4章 關於公民的人身自由權利(2 / 3)

第三,中國的人口政策符合中國的國情。中國是一個人口多,耕地少,人均資源相對不足,經濟文化比較落後的發展中國家。中國的人口問題是關係到中華民族的生存與發展,關係到現代化建設的興衰成敗的重大問題,也是關係到人類社會穩定和繁榮的重大問題。隻有推行計劃生育政策,才能控製人口增長,提高人口素質,使人口增長與經濟和社會發展相適應,維護人民享受更好生活的權利。中國現行的計劃生育政策的主要內容是:提倡晚婚晚育、少生優生;提倡一對夫婦生育一個孩子,照顧到農村中某些群眾的實際困難,允許間隔幾年後生第二個孩子。為了少數民族的繁榮昌盛,根據這些民族自己的意願也可以實行計劃生育,具體要求和做法與漢族的辦法不同,由所在的自治區和省政府根據各民族的人口、經濟、資源、文化、習俗等具體情況自行決定。這樣的生育政策既考慮到了國家對控製人口增長的需要,又考慮到了人民群眾的實際困難和承受能力,得到了中國絕大多數人的擁護。

第四,中國在推行計劃生育政策時,堅持國家指導和群眾自願相結合的原則,根本不容許美國所說的“不人道”的行為。長期以來中國政府始終把宣傳教育工作放在首位,通過堅持不懈地向群眾進行宣傳教育,使全國人民真正懂得實行計劃生育是關係到國家富強、民族繁榮、家庭幸福的根本大計,從而自覺地實行計劃生育。計劃生育在堅持以宣傳教育為主的同時,政府也采取一些必要的經濟和行政的措施作為輔助手段。無論是經濟的還是行政的限製措施,都是在法律的範圍內進行的,其最終目的仍然是為了教育。

第五,中國的計劃生育取得了舉世公認的成就。由於實行了計劃生育,中國人口過快增長的勢頭得到了有效的控製。據測算,如果不實行計劃生育,仍保持70 年代初的人口增長速度,現在中國人口可能會達到15 億。改革開放20 餘年,中國少增加了2 億多人,已基本實現了向低出生、低死亡、低增長的人口再生產類型的轉變,中國人口增長率已明顯低於其他發展中國家。據國家統計局公布的2000 年11 月第五次全國人口普查的結果,全國總人口為129533 萬人。其中:祖國大陸31 個省、自治區、直轄市和現役軍人的人口共126583 萬人。同第四次全國人口普查1990年7 月1 日0 時的113368 萬人相比,十年零四個月共增加了13215萬人,增長11 。66%。平均每年增加1279 萬人,年平均增長率為1 。07%。基本達到了世界人口會議曾向各國提出的,在本世紀末將人口增長控製在1%以下的目標。中國計劃生育所取得的成就在一定程度上緩解了人口過快增長同經濟、社會發展不相適應的矛盾,對於促進社會主義現代化建設,提高人民生活水平和全民族素質起到了重要的作用,對於世界人口的穩定也作出了重要貢獻。實踐證明,計劃生育有利於改善中國的人權狀況。在中國,處理人口問題隻能有兩種選擇:一是實行計劃生育,使得出生的人都能健康成長,生活日益改善;二是盲目生育,使得人口無限膨脹,絕大多數人難以維持溫飽,以至短命夭折。哪一種辦法更講人權、更人道?答案是很明白的。美國前總統尼克鬆也認為,“我們不應該把我們的觀點強加給其他國家,比如人口問題嚴重的中國。這些國家領導人麵臨的選擇是,或者允許墮胎,或者聽任人口膨脹,讓千百萬人挨餓”。①

當然,我國的計劃生育工作並不是盡善盡美的。各地區的計劃生育工作發展還不平衡,在基層的有些地方還存在著簡單的做法,這是需要我們認真加以改進的。我們理解並歡迎對中國計劃生育工作提出的善意批評和有益的建議。但對有些人蓄意歪曲事實,對中國的計劃生育工作橫加指責,甚至把他們的價值觀念強加於中國,以“保護人權”為借口向中國政府施加壓力,幹涉中國的內政,這是我們絕對不能接受的。

三、關於司法中的人權問題

美國在人身自由權利方麵對中國攻擊得最多的是司法中的人權問題。美國認為,中國的司法機關存在著大量的侵犯人權現象,中國公民的人身安全和人身自由沒有保障,這是一種有組織的犯罪。美國的攻擊主要集中在以下幾個方麵:

一是攻擊中國對公民任意逮捕和拘禁。美國攻擊說,中國存在著大量的任意逮捕和拘禁的問題,“非自願失蹤”的現象很多。警方在沒有指控罪名的情況下可以將人拘禁長達兩周以上。許多犯罪嫌疑人在審判前被關押數月之久。中國還實行一種勞教的製度,當局可以不經過審判而是經行政手段,就讓被拘禁者在勞教所服刑1 至3 年。勞教委員會還可以將被拘禁者的服刑時間延長一年。

二是攻擊中國非人道地對待犯人。美國攻擊說,中國的公安人員經常對拘押者進行刑訊逼供,時常有犯人被折磨致死。許多地方監禁條件惡劣,監獄擁擠,生活條件和醫療條件差,犯人得不到及時有效的治療,有些犯人由於延誤治療而死亡。中國監獄時常發生看守毆打犯人的情況,有些犯人被毆打致死。中國監獄中存在著虐待“政治犯”的嚴重情況。中國在服刑的罪犯中實行強迫勞動的政策,違反了關於強迫勞動的國際協議。1991 年4 月,美國《新聞周刊》發表的一篇文章說:“監獄犯人每天工作15 個小時,累死累活,製造的產品從鞋帶末端金屬包片到電子計算機集成電路板無所不包。從不給報酬的犯人身上賺取的利潤直接進了國營工廠的財庫或者監獄官員們的腰包。”勞改產品大量地出口,損害了美國人民的感情。美國甚至認為,中國之所以對美國的貿易順差越來越大,這是因為“長期壓製獨立工會以保持人為的低工資的結果,也是使用童工和勞改犯生產出口產品的結果”。①

三是攻擊中國拒絕公正、公開的審判。美國攻擊說,中國憲法規定,法院依法獨立行使審判權,但實際上審判機關受政府和中國共產黨的政策指導。中國政府和中國共產黨的領導人采取種種手段,在對政治上敏感的案件的裁決上指揮法院。“政府和中國共產黨無論是在中央一級,還是在地方一級都經常對司法程序加以幹涉,同時,黨和政府還對許多引人注目的案件作出直接裁定”。中國沒有對無罪推定的承認,也沒有無罪釋放這一說,至少在政治案件中肯定沒有這種事。被告特別是因政治問題或宗教問題被起訴的被告難以找到真正願意為自己辯護的律師,因而得不到有效的辯護。審判缺乏正當訴訟程序,當局“向公眾封鎖訴訟過程”,“向一些敏感案件的家屬封鎖消息”。這無異於違反司法程序的殺害。《即將到來的美中衝突》一書的作者攻擊說:“中國沒有獨立的司法體係,那裏的法院在莊嚴的外表和應有的審理程序這方麵也許與西方的法院沒有兩樣,但是它們隻不過是為安全警察所采取的行動加蓋橡皮圖章而已。”

中國認為,美國對中國的攻擊完全是無中生有,故意往中國政府臉上抹黑。實際上,中國政府曆來重視司法中的人權保護。

中國嚴禁任意逮捕、非法拘禁和刑訊逼供。中國憲法明確規定,公民的人身權利和人格尊嚴不受侵犯。禁止非法拘禁和以其他方法非法剝奪或者限製公民的人身自由。對於非法侵犯公民人身自由權利的行為都要受到法律的嚴厲製裁。中國刑法規定,嚴禁非法拘禁他人或者以其他方法非法剝奪他人人身自由,違者處三年以下有期徒刑、拘役或者剝奪政治權利。具有毆打、侮辱情節的從重處罰。在美國,逮捕嫌疑犯由警察機關負責,無須檢察機關批準。在中國,任何公民,非經人民檢察院批準或者決定,或經人民法院決定,並由公安機關執行,不受逮捕。說明中國在逮捕嫌疑犯問題上比美國更慎重。怎麼能說中國對公民任意逮捕和非法拘禁呢?在中國,公安機關偵查活動中的執法情況受到檢察機關的嚴格監督。嚴禁刑訊逼供,是中國公安、司法機關的辦案原則和紀律,一旦發生違反這一原則和紀律的案件,發生一起,就依法查處一起。說中國對犯人刑訊逼供是沒有根據的。

不僅如此,中國有著嚴格規範的起訴和審判程序。對偵查終結的案件是否起訴或免予起訴,由檢察機關按照法定程序,通過全麵仔細的審查作出決定,以確保懲罰犯罪的及時性、準確性和合法性,同時,防止無辜公民被錯誤起訴,保護公民的權利不被侵犯。

在中國,人民法院實行公開審判製度。除涉及國家機密或個人隱私案件,以及未成年人案件,按法律規定不公開審理外,都依法公開審理。被告人有權獲得辯護。根據刑事訴訟法規定,被告人除自己行使辯護權外,還可以委托律師或者近親屬或者其他公民為其辯護。對公訴人出庭公訴的案件,被告人沒有委托辯護人的,人民法院可以為其指定辯護人。在審判過程中,被告人有權拒絕辯護人繼續為他辯護,並另行委托辯護人辯護。說中國拒絕公正、公開的審判是對中國審判製度的嚴重歪曲和誣蔑。

中國的監獄、勞改場所嚴格依法接受經法院判決交付執行的罪犯。按照中國法律規定,絕大部分罪犯都被允許在他們所居住的地區服刑,以便於罪犯家屬探視和原單位幫助教育。說在中國有的人未經審判就被送往勞改營,搞某種形式的國內流放,這完全是對中國監獄、勞改場所收押罪犯製度的歪曲,是毫無根據的編造。在中國,罪犯服刑期間的應有權利,依法受到保護。依據中國法律規定,罪犯除依法被剝奪政治權利的以外,享有選舉權。罪犯享有申訴權,辯護權,人格不受侮辱和人身安全、合法財產不受侵犯權,控告權,檢舉權,以及其他未被法律限製的公民權利。罪犯享有必要的物質生活待遇。罪犯的生活費、醫療費由國家供給,糧油、副食品按當地居民標準供應。中國根本不允許虐待犯人的情況存在。