黨、政府與群眾組織的關係
我國目前的全國性群眾團體有工會、共青團、婦聯和社聯、文聯、僑聯、科協等，基層群眾性的自治組織有街道居民委員會、村民委員會等。這些群眾組織是黨和政府聯係人民群眾的橋梁和紐帶，在社會主義民主生活中具有重要作用。理順黨、政府與群眾組織之間的關係，就是要各司其職，充分發揮群眾團體和基層群眾性自治組織的作用。黨和政府對這些組織的領導，主要是大政方針的領導，不應把他們變為自己的職能部門，直接幹預和包辦具體工作。他們應該有權在憲法和法律的範圍內處理自己的事情。要讓他們按照各自的特點獨立地開展工作，克服“官氣”和行政化的傾向。要積極參與社會協商對話、民主管理和民主監督，在維護全國人民總體利益的同時，更好地表達和維護各自代表的群眾的具體利益。各級黨組織不應要求各社會群眾團體和組織同黨委完全講一樣的話，要為各自代表的群眾說話、辦事，贏得群眾的信任。同時，要搞好自身組織製度的改革，轉變活動方式，把工作重點放到基層，更好地發揮群眾團體和基層群眾性自治組織的作用。
下放權力
是權力結構的重新調整，改變現行過分集中的權力結構，建立適應於社會主義現代化要求的權力結構體係。以利於增強黨和國家的活力，充分調動各方麵的積極性。下放權力必須遵循“凡是適宜下麵辦的事情，都應由下麵決定和執行”這一總原則，正確處理好三個關係：①在中央和地方的關係上，要在保證全國政令統一的前提下，逐步劃清中央和地方的職責，做到地方的事情地方管，中央的責任是提出大政方針和進行監督；②在政府同企業單位的關係上，要按照自主經營、自主管理的原則，將經營管理權下放到企事業單位，逐步做到各單位的事情由各單位自己管，政府的責任是按照法規政策為企事業服務並進行監督；③在黨和政府與群眾組織的關係上，要充分發揮群眾團體和基層群眾性自治組織的作用，逐步做到群眾的事情由群眾自己依法去辦。地方、部門和單位，都要樹立全局觀念，嚴格依照法規和政策辦事，充分行使自己應有的權力，發揮各方麵積極性。當前，下放權力必須以擴大中心城市和企事業單位的權力為重點，以增強企業活力，發揮中心城市在發展社會主義商品經濟中的作用。
政企分開
政府是政權組織中的行政機構，實行縱向管理。企業是經濟實體，是商品生產者與經營者，它主要依托於市場上的橫向經濟聯係。在現行的政治體製中，由政府對企業直接經營和管理，不可避免地產生主觀主義和官僚主義，壓抑企業的積極性，使企業喪失生機和活力。因此，實行政企分開，是發展社會主義商品經濟的必然要求，也是政治、經濟體製改革的一項重要內容。要按照自主經營、自主管理的原則，將經營管理權下放到企業單位，主要是按照所有權和經營權相分離的原則，把經營權交給企業，使企業有對人財物的管理權、對產供銷的決策權。
企業在服從國家計劃和政令的前提下，有權依據產業性質、企業規模、技術特點的不同選擇靈活多樣的經營方式，有權根據市場情況安排自己的產供銷活動；有權擁有和支配自留資金，有權依照規定自行任免、聘用和選舉本企業的工作人員；有權辭退企業的職工；有權自行決定用工辦法和工資獎勵方式；有權在國家允許的範圍內確定本企業產品的價格等等。這樣，企業才有自我改造、自我發展的能力，成為自主經營、自負盈虧的社會主義商品生產者和經營者。而政府要從直接管理企業轉向間接管理，其職責是按照法規政策為企業服務並進行監督。
中央和地方管理權限的劃分