是我國社會主義民主政治的一個新創舉,是近十年來實踐經驗的總結。建立社會協商對話製度,有其重要作用:①它為新時期正確處理和協調各種不同的社會利益和矛盾,開拓了有效途徑。隨著社會主義商品經濟的發展和改革開放的深入,必然使社會利益和矛盾日趨多樣化。這就可以通過協商對話的途徑,使政府與人民群眾之間,使具體利益不同的這一部分群眾與那一部分群眾之問,使共產黨與各民主黨派之間能夠彼此溝通、互相理解、協商合作。②它是發展社會主義民主政治的新形式。社會主義民主的實質和核心,是人民當家做主,真正享有公民的各項權利和管理國家、企事業的權力。建立社會協商對話製度,人民群眾及時了解重大情況,參與重大問題的討論,參加社會事務的管理和決策活動。這不僅有助於保證黨和國家決策的正確,而且有助於增強人民當家做主的責任感,提高對國家和企事業的管理水平。③它是密切與群眾的聯係,發揮人民群眾監督的有效手段。通過協商對話,使各級領導機關的工作建立在傾聽群眾意見的基礎上,才能切合實際,避免失誤;使領導機關的活動和麵臨的困難為群眾所了解和理解;使群眾的要求和呼聲經常順暢地反映上來,建議有地方提,委屈有地方說;也才能把領導機關的活動置於人民群眾的監督之下,增強反對官僚主義的效能。總之,建立社會協商對話製度,及時地、暢通地、準確地做到下情上達、上情下達,使領導機關與廣大人民群眾彼此溝通,互相理解,同心協力地建設社會主義。社會協商對話製度的原則是:發揚“從群眾中來、到群眾中去”的優良傳統,提高領導機關的開放程度,重大情況讓人民知道,重大問題經人民討論。要製定關於社會協商對話製度的若幹規定,注意開辟新的渠道,充分發揮群眾團體和新聞、宣傳輿論的監督作用。
完善人民代表大會製
我國人民行使國家管理權力的機關是全國和地方各級人民代表大會。人民代表大會製度是我國社會主義民主政治的重要標誌和基本形式。沒有完善的人民代表大會製,就不會有充分的社會主義民主政治。完善人民代表大會製度必須做到:①理順黨和人民代表大會及其常委會的關係。黨是政治組織,人民代表大會是國家權力機關。黨對人大的領導主要是政治領導,而不應代替或包辦人大的職能。要改變黨是權力中心、政府是黨的執行機關和人大隻是議事機構的狀況。要通過黨政分開,保證和支持人大獨立地依法行使職權。②調整人大與政府的關係。各級人大與各級政府之間的關係,是國家權力機關與執行機關,是監督與被監督的關係。要加強人大的立法工作和對各級政府的監督工作。③建立和完善各級人大及其常委會和專門委員會的議事規則和工作程序。使憲法規定的人大各項權力得到製度和程序上的保證。④加強人大同人民群眾的密切聯係,使人大代表能更好地代表人民,並受到人民的監督。⑤加強人民代表大會及其常委會的自身建設。要在逐步實現委員比較年輕化的同時,逐步實現委員的專職化。
完善共產黨領導的多黨合作製度
我國實行的共產黨領導的多黨合作製度,是我國政治製度的一個重要方麵。完善和發展這一製度,是政治體製改革的一項重要內容。共產黨領導的多黨合作製度,是我國政治製度的一個特點和優勢。它主要表現在:各民主黨派都接受中國共產黨的領導,擁護四項基本原則;各民主黨派都以黨和國家在不同時期的總任務為共同的政治綱領;各民主黨派都參加國家事務的管理,參加國家政治生活中的重大問題的協商和決定;各民主黨派都受到憲法的承認和保護,都享有憲法賦予的權利和義務範圍內的政治自由、組織獨立和法律上的平等地位,獨立自主地開展各項工作和活動,通過民主協商,提出批評和建議,同共產黨實行互相監督。
完善和發展共產黨領導的多黨合作製度,必須堅持“長期共存、互相監督”“肝膽相照、榮辱與共”的方針,充分發揮民主黨派和無黨派人士在國家政治生活中的作用。要健全黨同民主黨派進行協商的製度;支持民主黨派的民主監督;發揮民主黨派對人民政協中的積極作用,使人民政協真正成為體現多黨合作的重要組織形式;加強和改善黨同民主黨派在人大、政府中的合作,使他們真正做到有職、有權、有責,支持民主黨派對政府部門的谘詢,尊重他們在社會政治生活中應有的地位;支持民主黨派多方麵開展為現代化建設服務工作,並為他們創造條件;支持民主黨派代表成員及其所聯係群眾的合法利益和合法要求;支持民主黨派開展對外友好活動,進行國際交流;支持民主黨派加強自身建設,幫助改善工作和生活條件等等,充分發揮他們在國家政治生活中的作用。