在國際局勢深刻變化、世界多極化和經濟全球化不斷發展、科技革命日新月異、綜合國力競爭日趨激烈的條件下,在我國進入全麵建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發展階段,總結黨的執政能力建設經驗,加強黨的執政理論建設,提高黨的執政能力,越來越迫切地擺在我們黨的麵前。事實表明,執政能力建設是黨執政後的一項根本建設。黨執政後的全部實踐活動,都要圍繞提高執政水平、鞏固執政地位來進行。執政能力建設,把黨領導的事業和黨的自身建設緊密地聯係起來,是執政黨建設的重中之重。我們黨加強執政能力建設的過程,就是不斷提高執政能力的實踐過程,就是不斷把執政經驗上升為執政理論、深入把握執政規律的過程。
(第二節)共產黨執政規律的進一步深化
十六屆四中全會《決定》對我們黨執政55年的主要經驗進行了科學總結,這就是:必須堅持黨在指導思想上的與時俱進,用發展著的馬克思主義指導新的實踐;必須堅持推進社會主義的自我完善,增強社會主義的生機和活力;必須堅持抓好發展這個黨執政興國的第一要務,把發展作為解決中國一切問題的關鍵;必須堅持立黨為公、執政為民,始終保持黨同人民群眾的血肉聯係;必須堅持科學執政、民主執政、依法執政,不斷完善黨的領導方式和執政方式;必須堅持以改革的精神加強黨的建設,不斷增強黨的創造力、凝聚力、戰鬥力。
這六條全要經驗表明,我們黨始終高度重視黨對社會主義現代化建設的核心領導作用,始終把黨的建設作為關係中國特色社會主義全局的根本問題。根據黨所處的國內外環境的重大變化和黨所肩負的曆史使命,進一步回答和解決好提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵禦風險能力這兩大曆史性課題;研究如何以黨的執政能力建設為重點,全麵推進黨的建設新的偉大工程,使黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心;研究新的曆史條件下黨的執政理念、執政基礎、執政方略、執政體製、執政方式、執政資源和執政環境等重大問題,為黨的執政能力建設提供強有力的理論指導;認真總結黨在領導人民治國理政的長期實踐中積累的豐富經驗,研究和借鑒世界上其他政黨治國理政方麵的有益做法,研究我國曆史文化、社會製度、發展水平對黨的領導方式和執政方式提出的新要求,使黨的執政能力建設建立在對客觀規律的深刻認識和自覺運用的基礎之上。
我們黨執政的主要經驗,也是加強黨的執政能力建設的重要指導原則,必須在實踐中長期堅持並繼續豐富和發展。提高黨的執政能力,從根本上講,取決於對執政黨的曆史使命和執政本質的認識,取決於對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識。三大規律特別是共產黨執政規律,決定了執政能力建設的基本內容和努力方向。立黨為公、執政為民,是我們黨存在的全部理由,也是共產黨執政的最根本規律。如果缺乏對規律的深刻把握,執政能力建設必然是盲目的、不清醒的。規律是客觀事物及其過程內部的、本質的、必然的聯係,決定著事物發展變化的方向和趨勢。共產黨執政的規律,是處於執政地位的共產黨活動和建設的規律。它包括不斷提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵禦風險的能力,始終保持先進性等內容。深化對這方麵規律的認識,才能更好地解決黨執政過程中遇到的各種問題,改進黨的執政方式,使黨的執政水平有新的更大的提高。社會主義建設的規律,包括社會主義發展道路、發展階段、根本任務、發展動力、追求目標等內容。深化對這方麵規律的認識,才能提高我們黨對社會主義建設的領導水平。人類社會發展的規律,是人類社會曆史運動的普遍規律,它決定著曆史發展的基本趨勢。深化對這方麵規律的認識,才能更好地把握時代特征和人類社會的發展潮流,始終自覺地站在時代前列。深化對人類社會發展規律和社會主義建設規律的認識是深化對共產黨執政規律認識的起點和前提,深化對共產黨執政規律和社會主義建設規律的認識是深化對人類社會發展規律認識的基礎和立足點。能否全麵、深刻地認識“三個規律”,關係到我們黨能否切實加強自身的執政能力,關係到共產黨及其所領導的革命和建設事業的興衰成敗,關係到國家、民族乃至整個人類的前途和命運。