正文 收費是有效手段(1 / 1)

世界上許多大城市都存在嚴重的堵車問題。解決這一問題的出路不是限製購車,不是行政辦法,而是在發展公共交通之外,對車輛的使用實行收費。北京解決堵車問題也隻有收費,而且要實行較高的收費。

收費的一個目的當然是為了限製車輛的使用,減緩堵車。但收費更主要的目標應該是長期內保證道路通暢,從而使人們可以更自由地用車。

據專家分析,北京堵車的原因主要有三個:道路還不發達,道路體係設計不盡合理;交通管理的滯後;駕駛員缺乏社會公德。解決這三個問題,當然也要從多方麵入手。這些問題人們認識到了,卻遲遲得不到解決的原因也不少,但關鍵的一點仍然在缺錢。北京市的財政收入有限,但政府要做的事很多,要為了解決堵車問題而大量增加用於交通的費用在短期中並不現實。因此,通過對車輛的使用收費,以路養路,是一個行之有效的方法。

對車輛使用所收的費用,不應作為財政收入的一部分,用於其他支出,而應該全部用於解決交通問題,通暢交通上,這就是要專款專用。一方麵,加快道路建設,改造原來不合理的交通體係;另一方麵,盡快實現全市交通的現代化管理。就目前來看,北京交通不暢與管理不善,駕駛員缺乏社會公德相關。解決這些問題必須增加交警人員,並適當提高他們的收入。北京交警嚴重不足,難以及時疏導交通,也使一些缺乏社會公德的駕駛員有機可乘。而且,交警的工作十分辛苦,但收入不高。用收費的錢增加警力,並提高他們的收入,對在現有道路條件下緩解交通擁堵狀況是重要的。

一些反對增加收費的人認為,這樣做會影響汽車銷售,不利於經濟發展。我們麵臨一個兩難困境:消費者買車越多,汽車行業越發展,經濟越發展;同時,汽車越多,路越堵,也越不利於整體經濟發展。從短期來看,對車輛行駛收取較高的費用也許會減少購車量,但如果不解決堵車問題,豈不同樣使許多人不敢買車嗎?從長期來看,用收費的辦法解決交通暢通問題,才會有一個興旺發達的汽車業。汽車工業的發展從根本上說還取決於道路狀況,沒有暢通的路,不會有發達的汽車工業。美國汽車工業發達與道路四通八達不無關係。

對車輛行駛收費有利於交通暢通,是有效率的,也是公正的。有車者以高收入者為主,他們買得起車,也有能力支付行駛費用。同時,他們使用的道路多(開車上班與騎自行車上班所占用的道路當然不同),也應該為使用道路交更多的費。交通改善,獲益最大的也是這些人。無論從稅收能力論(按收入能力納稅)還是從稅收獲益論(按從稅收支出的項目中獲益大小納稅)來看,對車輛行駛收費都是合理的。

各國在實行車輛行駛收費方麵都有成功的經驗。有些國家實行汽油稅,體現了多行駛、多收費的原則。有些國家實行道路根據不同時段收取不同費用的做法,有效地實現了“削峰填穀”。有些國家對繁華地區收取高停車費,以減少進入這一地區的車輛。這些做法都值得我們借鑒。當然,我國的國情與其他各國不盡相同,在製定收費方式與標準時也應該考慮到我們的現實情況。而且,為了收費更合理、有效,還應該聽取各方麵的意見,進行聽證。

對車輛行使收費不是要限製人民買車,是為了使更多的人能買車。隻要能用所收取的費用改善道路與交通狀況,這種收費就是合理的,為改善交通收費也會得到大多數人的理解與支持。