正文 第72章 建設中國特色社會主義的愛國統一戰線——振興中華(18)(2 / 3)

這些基本方針,明確區分了國內僑務工作和國外僑務工作的不同。國內外僑務工作既互相聯係又有區別。歸僑和僑眷在國內,其權益受我國憲法及有關法律的保護。華僑身處海外,必須遵守當地法律,我們隻提保護其正當權益,這既體現我國對華僑所在國的尊重,也有利於華僑在當地長期生活與發展。對國內的歸僑和僑眷,我們是在擁護社會主義、擁護共產黨的領導的基礎上團結起來。對海外華僑,則是在愛國主義基礎上的大團結,並不要求他們必須擁護社會主義。

這些基本方針,把一視同仁和適當照顧結合起來,在國內僑務工作中,歸僑和僑眷同其他公民一樣,享有全體公民共同的權利和義務。同時,歸僑和僑眷又有自己的特點,必須根據其特點,加以適當照顧,以利於調動他們的積極性。在一視同仁和適當照顧問題上,關鍵是要把維護歸僑、僑眷合法權益提到重要地位,絕不允許踐踏和侵犯歸僑、僑眷的合法權益。

3.我國的僑務政策與法規

僑務政策是指黨和國家在不同時期,根據國內外僑情變化特點,結合我國形勢需要,為指導僑務及有關部門開展工作而製定的涉僑方麵的政策。我國僑務政策適用對象主要是華僑、外籍華人、歸僑、僑眷以及外籍華人在國內的具有中國國籍的眷屬。

(1)新時期國內僑務政策與法規

隨著整個國家工作重點的轉移,僑務工作亦轉到為現代化建設與和平統一祖國服務上來。“一視同仁,不得歧視,根據特點,適當照顧”(即十六字方針),仍然是國內僑務工作的基本政策和原則。為調動歸僑、僑眷投身於現代化建設事業的積極性,中共中央和國務院在涉及華僑、歸僑和僑眷切身利益的諸方麵又製定了一係列具體政策,壯大華僑愛國統一戰線。

根據上述原則,僑務工作繼續實行方便華僑、僑眷出入探視的政策,安置歸僑、輔導僑生入學升學的政策,便利僑彙、服務僑胞的政策,便利僑胞蓋房和有關華僑私房政策等等。

(2)新時期國外僑務工作的基本政策

國外僑務工作依據和平共處五項原則,繼續實行不承認雙重國籍,教育華僑遵守法律,友好相處,保護華僑正當權益的政策。互相尊重主權和領土完整、互不侵犯、互不幹涉內政、平等互利、和平共處,是我國政府處理各國之間關係的原則。國外僑務工作也必須遵循這五項原則。它是國外僑務政策的根本出發點。

中華人民共和國政府讚成和鼓勵華僑在自願的基礎上加入居住國國籍,不承認雙重國籍,華僑加入居住國國籍後就成為外籍華人,不再是華僑。對於自願保留中國國籍的僑胞,我國政府一方麵保護他們的正當權益,並希望華僑僑居國政府尊重和保障華僑的正當合法權益;另一方麵,教育他們遵守僑居國的法律、法令,不得幹涉僑居國的內政,尊重當地習俗,與當地人民友好相處,促進僑居國經濟發展,促進中國和僑居國之間的友誼;同時,鼓勵他們發揚互助互濟的優良傳統,辦好各種社團、學校、報刊,促進華僑公益福利事業,加強華僑團結。

對外籍華人和華裔的基本政策是:嚴格區別華僑與外籍華人和華裔的不同身份,增進他們對我國的友好情誼,增進他們同我國的合作交流,鼓勵他們為所在國的發展以及所在國與我國的友好合作發揮積極作用。

實踐證明,我國僑務工作的原則和政策是正確的,符合我國國情,也符合華僑、華人華裔及其居住國人民的利益,對於激發華僑、歸僑、僑眷的愛國熱情,擴大我國國際影響,發展我國同有關國家的友好關係起了重要作用。

(3)《中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法》的頒布

黨和政府曆來十分重視保護歸僑、僑眷的各項合法權益,從中華人民共和國的《共同綱領》到建國以來修訂的憲法,都有保護歸僑、僑眷合法權益的條文。但由於“左”的思想影響以及對歸僑、僑眷海外關係的曆史偏見,侵犯歸僑、僑眷權益的行為時有發生,黨和國家根據“一視同仁,不得歧視,根據特點,適當照顧”的原則製定的一係列具體政策和措施,也由於有些地方、部門、單位對遵照黨的僑務政策保護歸僑、僑眷各項合法權益問題上認識有差異而難以有效地全麵貫徹落實。為了切實保護歸僑、僑眷的正當合法權益,1990年9月7日,中華人民共和國第七屆全國人民代表大會第十五次會議討論通過了《中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法》,自1991年1月1日起施行。