正文 第36章 金帝雅論壇:交通現代化與中國崛起(1)(2 / 3)

近年來,由於鐵路運輸力不足,導致鐵路貨運運輸矛盾突出,貨運滿足率長期低於40%,煤炭、礦石等大宗貨物隻能通過公路長距離運輸。近期,甚至出現了京藏高速公路堵車百公裏以上的狀況,嚴重製約西部地區資源開發。因此,加快西部地區能源礦產等資源開發,必須盡快扭轉西部鐵路網發展落後狀況。

2、加快青藏新甘鐵路網建設是深入推進西部大開發,促進少、邊、窮地區發展,確保民族地區穩定的緊迫任務。青藏新甘四省區都是少數民族聚居區,也是經濟發展相對落後的地區,青藏、新疆和甘肅人均GDP分別位於全國23、27、14和30位,經濟發展落後,導致群眾生活困難,不利於區域協調發展和共同繁榮,影響民族地區穩定,已經成為關係國家全局的重大題。加快四省區經濟發展,確保民族地區穩定,成為了我國的一項十分緊迫的戰略任務。促進四省區經濟發展,首要的是加快鐵路網建設,打破交通運輸瓶頸,建成較為完善的鐵路網絡,形成方便快捷的運輸體係,加快內地和四省區的人員交往和物資流動、經濟往來。促進內地企業,尤其是能源原材料加工類企業向四省區轉移,吸納更多內地技術、資金開發四省區,加快四省區和內地經濟的融合,為四省區資源開發和經濟發展提供強大的動力。

3、加快青藏新甘鐵路網建設是新形勢下擴大西部沿邊開放的必然選擇。受鐵路交通能力弱等因素的影響,我國西部沿邊地區對外開放相對滯後,成為我國地區經濟發展不平衡的重要原因。構建均衡的對外開放新格局,是新形勢下我國對外開放麵臨的重大戰略任務。青藏新甘四省區是我國距離中西亞、南亞和印度洋最近的省區,具有對外開放的天然優勢,曾經有過“絲綢之路”等對外開放的曆史。加快鐵路等內陸路網建設,有利於將我國陸路開放的優勢釋放出來,促進我們經濟長期持續的發展。

4、加快青藏新甘鐵路網建設是確保西部邊疆鞏固的戰略選擇。西藏和新疆地處我國西北、西南邊疆,分別與印度、緬甸、巴基斯坦、俄羅斯等國接壤,與我相鄰的巴基斯坦等國戰火糾紛不斷,對我國軍事安全構成了威脅,尤其是我國與印度邊境長達3500公裏,有近10萬平方公裏的國土存在國土的爭執,我國西部鐵路少,與印度、俄羅斯等國構築的沿邊發達鐵路網形成了反差,不適應增強西部國防能力的要求。為了確保國家安全,必須加快青藏新地區的鐵路建設,構建堅強的邊防安全戰略通道。

第二,加快青藏新甘鐵路網建設的條件已經具備。青藏新甘鐵路建設滯後,除了建設資金不足等因素之外,也有高原凍土等技術原因,以及項目前期準備不充分的原因。從目前情況看,各種製約青藏新甘鐵路網建設的問題均以解決,加強推進青藏新甘鐵路網建設的條件已經成熟。

1、技術條件已經成熟。青藏鐵路的成功建設和運營,為西部高原鐵路建設和運營積累了有力的經驗,在建設方麵,青藏鐵路創造了一流的凍土工程技術、一流的衛生保障和一流的生態環境保護。解決了高原鐵路建設所涉及的多年凍土、高寒缺氧、生態脆弱等三大世界性難題,榮獲了2008年國家科技進步特等獎。為西藏、青海等高原鐵路建設積累了寶貴的工程建設經驗。在運營方麵,青藏鐵路自2006年7月1日通車以來,針對高原鐵路運營特點,建立健全設備檢測維護、安全管理、運營環保、應急救援等管理製度,創造了世界領先的高原鐵路運營管理業績,保證了青藏鐵路安全平穩運營。此外,通過多年積累,我國鐵路已經形成了完善的科研、設計、建設和運行管理體係,有一支特別能戰鬥的鐵路建設和運營的隊伍,完全能夠滿足大規模建設青藏新甘鐵路的需要。

2、項目準備充分。近年來,隨著青藏鐵路的建成運行,國家加大了四省區幹線鐵路的建設及規劃研究工作,為大規模啟動四省區鐵路網建設創造了條件,目前已經成熟的鐵路建設項目有:一是新疆至甘肅、青海、西藏便捷通道,包括烏魯木齊、哈密、蘭州線,庫兒勒、格爾木、龍崗,敦煌、格爾木線。喀什和和田線,日喀則和和田、石泉線,二是西北至西南新通道,包括張掖至西寧、成都線,格爾木成都線。三是四川、雲南至心髒的通道,包括拉薩至靈芝、大理至香格裏拉線,成都波密、靈芝、香格裏拉線,四是新疆地區,包括烏魯木齊、哈密、若羌線等。五是西北地區國際鐵路通道,包括中級烏鐵路、喀什、土耳木(音)側等線,這些項目一旦建成,將基本形成青藏新甘鐵路骨幹網。