文化市場也有它明顯的局限。首先是它製造不平等，產品消費的不平等，資源占有的不平等，它還會帶來意見表達的不平等。因為在文化領域中一種意見的表達、一種思想觀點的表達是起著非常重要作用的。美國的文化軟實力為什麼那麼強呢？跟它意見的表達、觀點的表達占據絕對統治地位有非常大的關係。所以美國在文化領域很強勢。完全市場化會帶來一定的意見表達的不平等。其次市場是無視道德的，我們賣一個杯子不存在道德問題，但是文化產品存在一個社會道德的問題。過度的競爭也會降低精神文化產品的格調，陽春白雪和者蓋寡，下裏巴人欣賞的人就多得不得了。越是下三濫的東西，越是炒作性的東西，越熱鬧，就是這個規律造成的。
另外，市場也不能滿足所有社會的需求，比如邊遠地區的文化需求、傳播需求，少數民族的文化需求、傳播需求，貧困人群的文化需求，弱勢群體的文化需求、傳播需求僅靠市場是不會得到滿足的。
從我國現在的情況來看，我國正在推進文化體製改革，我們現在的文化體製改革麵臨的基本情況是什麼呢？這就是管製過多，開放不足。因為我們過去是在傳統計劃經濟體製下走過來的，而文化市場、文化產業，包括傳媒產業，包括廣電、報刊以及網絡等等，網絡的開放度比較高一點，其他的差一點。基本情況就是過去的管製過多，開放非常不夠。因為畢竟計劃經濟的模式延續下來的影響造成了我們仍然對很多事情要進行嚴格管製。目前，我們麵臨的主要問題就是沒有搞清楚應當開放的領域是哪些，到底我們要開放什麼，哪幾個領域是開放的關鍵？管製的關鍵領域是哪幾個方麵？這幾個問題沒有弄清楚，造成了許多混亂。政府官員不知道什麼該他管，產業部門也不知道什麼權利該爭取，這樣造成了很多內耗，造成了很多發展的障礙。
我們現在應該開放的領域，剛才劉司長已經說得比較清楚了，首先第一個要點是市場準入，從市場準入的角度來看，我們對有些文化領域的市場準入基本已經放開了，比如說動漫基本上沒有什麼限製了，其他的很多文化產業，比如說戲劇演出、歌舞表演、雜技、對外演出，這些已經相當開放了。但是還有相當一部分文化產業的領域是沒有開放的，開放度遠遠不夠，比如說廣電業、報刊業。當然網絡業是後起之秀，它是自身發展就已經突破了我們政策的很多限製，實際上在網絡產業的發展中政府是處於被動地位的，它是一個特例情況。在文化產業的行業中，目前存在著產業融合的大趨勢，實際上現在任何一個產業絕不是像過去那樣行業的界限那麼清楚，報刊業隻能是報刊業，廣電業隻能是廣電業，動漫業隻能是動漫業，已經不是這樣了，已經走向融合了，互相在滲透。但是我們現在的管製還是分類管製、分業管製，每一個部門隻管一個領域。比如新聞出版總署，隻管報刊和圖書出版，廣電部隻管廣電，信息產業部隻管網絡，就是分業管理。包括電信，已經和文化的很多領域融合在一起，已經越來越走向融合，而且是必然趨勢。現在各行業管得太嚴，廣電業要想進入電信業，用原有的資源來拓展業務就受到非常大的限製。這些都是我們應該開放、拆除的壁壘，就是行業間的壁壘。還有區域壁壘，我們現在尤其是媒體，都隸屬於一定的地方政府，地域的限製、區域分割的限製也是非常大的，這個壁壘也是應當拆除的，這些都是阻礙產業發展的非常關鍵的問題。
另外，簡單說一說我們現在應該開放的領域是哪些？從要素市場的角度來看，有三大要素領域是我們一定要去開放的。第一個是資本市場的領域。除了要開放市場準入之外，關鍵就是資本市場的領域一定要開放，要讓民間的資本、社會資本能夠有限度地進入這個市場領域。還有一個市場就是產權交易市場。我們應該建立文化產權的交易市場，促進產權的合理流動。隻有讓產權在市場中流動起來，才能夠去打破我剛才說到的行政方麵的障礙、行業方麵的障礙和壁壘，還有區域分割的壁壘。隻有讓產權流動起來，才能夠很好地突破各種壁壘。另外，我們還應該把傳播渠道市場開放。傳播渠道現在都控製在政府手中，這方麵的準入有很多限製，傳播渠道市場被限製住了，所以這方麵也應該更加開放。